唐政辦字〔2021〕129號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
《唐山市化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定及管理實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
唐山市人民政府辦公室
2021年12月3日
唐山市化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定及管理實(shí)施辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于推動(dòng)化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和《河北省推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“四個(gè)一批”工作方案》（冀政辦字〔2020〕185號(hào)）有關(guān)要求，規(guī)范化工行業(yè)管理，提升重點(diǎn)化工企業(yè)本質(zhì)安全綠色發(fā)展水平，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，依據(jù)《河北省化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定辦法》（冀政辦字〔2021〕122號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)(以下簡稱重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn))，是指處于《河北省化工園區(qū)認(rèn)定辦法（試行）》認(rèn)定的專業(yè)化工園區(qū)、化工集中區(qū)之外，符合總體規(guī)劃布局和國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)技術(shù)水平高、規(guī)模總量大、安全環(huán)保措施完善、經(jīng)濟(jì)效益突出和管理體系規(guī)范的化工生產(chǎn)企業(yè)。
第二章 認(rèn)定條件
第三條 重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：
（一）企業(yè)主體。企業(yè)必須是獨(dú)立法人企業(yè)，符合安全環(huán)保要求，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任。
（二）規(guī)劃管理。企業(yè)廠區(qū)集中連片，符合所在地國土空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃）。
（三）產(chǎn)業(yè)方向。企業(yè)具有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，企業(yè)產(chǎn)品、工藝技術(shù)裝備和生產(chǎn)規(guī)模必須符合國家現(xiàn)行的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及國家、省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求。
（四）安全生產(chǎn)。企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置與周邊學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點(diǎn)的距離符合國家和地方外部安全防護(hù)距離等有關(guān)要求，企業(yè)具有完善的安全防護(hù)設(shè)施，設(shè)有集中的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并覆蓋所有重大危險(xiǎn)源。
（五）生態(tài)環(huán)境保護(hù)。企業(yè)具有完善的廢水、廢氣污染治理設(shè)施，設(shè)有集中的環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋所有的有組織排放口、廢水排放口及無組織排放源。廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)廢棄物（含危險(xiǎn)廢物）得到無害化處置，處置率100%，工業(yè)廢棄物（含危險(xiǎn)廢物）貯存場所符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
（六）企業(yè)規(guī)模。基礎(chǔ)化工生產(chǎn)企業(yè)上年度或者近三年平均營業(yè)收入10億元以上，稅收貢獻(xiàn)不低于5000萬元；精細(xì)化工和化工新材料生產(chǎn)企業(yè)上年度或者近三年平均營業(yè)收入要求1億元以上，稅收貢獻(xiàn)不低于500萬元；對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、出口主導(dǎo)型企業(yè)和承擔(dān)國家、省去產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，上年度或者近三年平均營業(yè)收入4億元以上，稅收貢獻(xiàn)不低于500萬元（被認(rèn)定為化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)后三年之內(nèi)達(dá)到基礎(chǔ)化工生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定條件）。
（七）應(yīng)急管理。企業(yè)配備滿足企業(yè)安全環(huán)保生產(chǎn)需要的管理人員和符合安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援要求的消防設(shè)施和人員，具備安全、環(huán)保、應(yīng)急等有效管理能力。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到三級(jí)或以上，并通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，可視同具備安全、環(huán)保、應(yīng)急等有效管理能力。
（八）其他方面。企業(yè)當(dāng)年度沒有受到國家、省、市掛牌督辦，不存在安全、環(huán)保、消防等限期整改未完成事項(xiàng)。近三年來，沒有發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故；不存在非法用地、非法取水問題。
第三章 認(rèn)定程序
第四條 企業(yè)申請(qǐng)。符合本辦法規(guī)定的化工生產(chǎn)企業(yè)可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)。提交申請(qǐng)材料應(yīng)包括《承諾書》、《唐山市化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)申請(qǐng)表》、《唐山市化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)申請(qǐng)報(bào)告書》。
第五條 屬地審核。縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)組織工信、發(fā)改、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、行政審批等部門對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核，按照《唐山市化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)分，將符合認(rèn)定條件要求且達(dá)到60分以上的企業(yè)，以正式文件報(bào)送市工業(yè)和信息化局。
第六條 市級(jí)審核。對(duì)符合認(rèn)定條件的企業(yè)，市工業(yè)和信息化局組織市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市行政審批局等部門及相關(guān)行業(yè)專家進(jìn)行現(xiàn)場核查，按照《唐山市化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)分，對(duì)申報(bào)資料和企業(yè)現(xiàn)場核查情況提出綜合審核意見。
第七條 公開公示。對(duì)審核通過的企業(yè)，市工業(yè)和信息化局根據(jù)綜合審核意見，確定擬認(rèn)定重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)名單，并通過市工信局網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。
第八條 報(bào)批備案。對(duì)公示無異議的重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)名單，市工業(yè)和信息化局報(bào)請(qǐng)市政府審定后予以公布，并報(bào)送省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳和省應(yīng)急管理廳。
第四章 結(jié)果運(yùn)用
第九條 被認(rèn)定為重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的企業(yè)，在項(xiàng)目審批、建設(shè)和管理方面參照化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)執(zhí)行。
支持企業(yè)按照化工項(xiàng)目建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)在廠區(qū)內(nèi)或緊鄰廠區(qū)新建、改建、擴(kuò)建現(xiàn)有裝備產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目。
第十條 對(duì)認(rèn)定為重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的企業(yè)控股并與重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)生產(chǎn)場地連接成片的獨(dú)立法人企業(yè)，在符合安全環(huán)保要求的前提下，可納入相關(guān)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控范圍。
支持納入重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控范圍的企業(yè)，依法依規(guī)在本廠區(qū)內(nèi)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)裝備、產(chǎn)品進(jìn)行改擴(kuò)建。
第五章 監(jiān)督管理
第十一條 縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)按照屬地原則負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的監(jiān)督管理，市直有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，持續(xù)提升重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量效益和本質(zhì)安全環(huán)保綠色發(fā)展水平。
發(fā)展改革主管部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)新上化工建設(shè)項(xiàng)目安裝工程質(zhì)量監(jiān)督；行政審批主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目備案核準(zhǔn)工作；工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造和信息化水平提升；生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管和環(huán)境應(yīng)急管理工作；自然資源與規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)及周邊國土空間規(guī)劃監(jiān)管；應(yīng)急管理主管部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全應(yīng)急管理工作。
縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)應(yīng)落實(shí)屬地責(zé)任，組織發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、自然資源與規(guī)劃、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、消防救援等部門各司其職，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)認(rèn)定為重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。
第十二條 重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)實(shí)行跟蹤管理和滾動(dòng)復(fù)評(píng)。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)及其主管部門應(yīng)按年度對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)自查情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，并及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市工業(yè)和信息化局。市工業(yè)和信息化局每3年組織一次復(fù)評(píng)，經(jīng)復(fù)評(píng)認(rèn)定不符合條件的，責(zé)令限期整改，整改后仍不符合條件的，取消重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)資格。
對(duì)經(jīng)營出現(xiàn)虧損和經(jīng)濟(jì)效益變差的重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)應(yīng)納入安全環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
第十三條 建立重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)退出機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的取消重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)資格。
(一)違規(guī)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的。
(二)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或環(huán)境突發(fā)事件的。
(三)存在篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管行為的。
(四)存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。
第十四條 市工業(yè)和信息化局牽頭建立信息溝通機(jī)制，每年向有關(guān)部門通報(bào)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)、安全環(huán)保等情況。
第六章 附 則
第十五條 本辦法自公布之日起施行，解釋工作由市工業(yè)和信息化局會(huì)同市直相關(guān)部門共同承擔(dān)。
相關(guān)解讀：《唐山市化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定及管理實(shí)施辦法（試行）》政策解讀
