2015年，面對嚴峻復雜的經濟形勢和治污減排、結構調整的艱巨任務，財政收支矛盾十分突出。我區在市委市政府的正確領導和市人大的監督指導下，依法理財，千方百計增收節支，全區預算執行總體較為平穩。
一、2015年決算總體情況
1、一般公共預算收支決算情況。年初批準一般公共預算收入87060萬元，一般公共預算支出44004萬元（調整預算后，一般公共預算收入82848萬元，一般公共預算支出56512萬元）。決算結果，一般公共預算收入84497萬元，完成調整預算102%，加返還性收入、轉移支付收入32501萬元，上年結轉結余165萬元，調入資金3829萬元，減上解上級支出64350萬元，全部可用財力56642萬元；一般公共預算支出56512萬元，完成調整預算100%；補充預算穩定調節基金130萬元。
2、政府性基金預算收支決算情況。年初批準政府性基金預算收入37116萬元，政府性基金預算支出37116萬元（調整預算后，政府性基金預算收入10643萬元，政府性基金預算支出10517萬元）。決算結果，政府性基金收入8297萬元，完成調整預算78%，加上年結轉131萬元，上級補助收入2219萬元，政府性基金財力10647萬元；政府性基金支出10517萬元，完成調整預算100%；調出資金130萬元。
3、社會保險基金預算收支決算情況。年初批準社會保險基金預算收入4348萬元，社會保險基金預算支出3573萬元（調整預算后，社會保險基金預算收入4378萬元，社會保險基金預算支出4039萬元）。決算結果，社會保險基金收入4728萬元，完成調整預算108%；社會保險基金支出3067萬元，完成調整預算75.9%。社會保險基金年初結余3590萬元，當年收支結余1661萬元，累計滾存結余5251萬元。
上述決算結果已報送市人大，在批復過程中如有變化，另行向市人大常委會備案。
二、2015年市本級需要報告的其他事項
（一）財政預算資金年終資產負債基本情況
1.2015年區級資產類期末余額32604萬元。其中，國庫存款1813萬元，暫付款30791萬元。
2．負債類期末余額32474萬元。其中，暫存款11035萬元，與上級往來21439萬元。
3．凈資產期末余額130萬元。其中，預算穩定調節基金130萬元。
（二）預備費使用情況
年初預算安排預備費1000萬元，實際支出583萬元，主要用于人員、公檢法、信訪、民政、消防等方面；剩余417萬元。補充預算穩定調節基金。
（三）一般公共預算轉移支付情況
2015年累計下達到我區一般公共預算轉移支付資金14436萬元，重點用于以下方面：一是用于一般公共服務方面3萬元，支持民族宗教、群眾團體事務支出。二是用于教育方面281萬元，重點支持學前教育發展，落實學前教育資助政策，繼續深化農村義務教育經費保障機制改革，建立城市義務教育公用經費保障機制等。三是用于科技方面318萬元，加快工業企業技術改造、科技創新，支持中小企業和戰略新興產業發展。四是用于文化體育與傳媒方面81萬元，加快農村文化建設，健全公共文化服務體系。五是用于社會保障方面1278萬元，全面實施城鄉居民養老保險，穩步提高城鄉低保和農村五保供養對象的補助標準，支持殘疾人康復、扶貧、培訓等事業發展。六是用于醫療衛生方面1186萬元，完善城鄉醫療保障體系，進一步健全城鄉醫療救助制度，為全市城鄉居民免費提供健康體檢、兒保婦保、慢性病管理等基本公共衛生服務，不斷提高城鄉居民健康水平。七是用于節能環保方面3170萬元，推廣高效燃燒爐具、沼氣池工程和潔凈型煤等。八是用于城鄉社區方面2314萬元，支持市政環衛和園林綠化養護，改善城區環境。九是用于農林水方面1555萬元，積極落實農業支持保護補貼政策、農村公益事業“一事一議”財政獎補，實施農村飲水安全工程，深化農村綜合改革。十是用于交通運輸方面190萬元，支持農村公路日常養護和一般公路建設。十一是用于資源勘探方面2492萬元，支持工業轉型升級、中小企業發展。十二是用于商業服務業方面1522萬元，支持服務業、電子商務等經濟發展。十三是用于其他方面46萬元，加強黨組織關系在駐地的省直駐外單位精神文明建設。
（四）地方政府債務情況
截至2014年底，經清理區級債務余額168577萬元（一般債務117577萬元、專項債務51000萬元）；截至2015年底，市本級政府債務余額168577萬元（一般債務117577萬元、專項債務51000萬元）。
三、存在問題及工作措施
2015年，在遇到困難異常突出的情況下，在人大的監督指導和大力支持下，在黨工委、管委會的科學決策下、全區上下克服了經濟下行對財政收入的影響，保持了財政運行總體平穩。同時，我們也清醒地看到，財政運行和管理中還存在一些矛盾和問題。一方面收入形勢十分嚴峻，保工資、保運轉、保民生等剛性支出不斷增多，庫款調度困難，資金缺口較大。另一方面隨著財稅體制改革的不斷深入，各部門的思想觀念有待轉變，需要對新預算法進一步學深學透，績效管理還需進一步加強；上述問題我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
1、全力做好財政工作。一是強化組織收入。圍繞增加地方可用財力，扎實推進綜合治稅，挖掘稅源潛力, 依法強化稅收征管，實現應收盡收。二是嚴格支出管理。完善預算支出責任制度，加強預算執行分析，提高預算支出的及時性、均衡性、有效性。認真落實中央八項規定和上級相關要求，嚴控機關運行經費及樓堂館所建設，降低行政運行成本。三是積極籌措資金。密切跟蹤政策動向，搞好項目對接，全年累計爭取上級轉移支付資金 16655萬元，爭取地方政府債券 21872萬元；在市財政局指導下，主動對接華夏銀行唐山分行、建設銀行唐山分行和農業銀行唐山分行，積極探索采購貸方面政策，為政府重點項目提供資金渠道，較好地保障了重點項目建設支出需求。
2、加大資金投入，支持城鄉發展和民生改善。一是全面落實強農惠農富農政策。農林水投入資金4405萬元。主要支持水利基礎設施、農業服務體系、農業科技推廣、農產品質量安全檢驗檢測體系建設1178萬元；發放糧食直補和農資綜合補貼等各類惠農補貼資金591萬元；健全政策性農業保險制度，農業生產資料補貼、農業保險保費補貼803萬元；大力推進村級公益事業“一事一議”，安排村級“一事一議”財政獎補資金304萬元。二是支持城鄉發展。在不增加債務的基礎上，按政策積極籌措落實相關資金13436萬元，保障北安道、學院路道路建設及學院北路兩側重點項目建設資金需求。三是全力保障改善民生。社會保障和就業投入5405萬元，保障了五保供養對象、孤殘兒童和困難群眾的基本生活；城鎮低保標準由470元/月增加到500元/月，農村低保標準由3150元/年增加到3550元/年；支持推進城鄉居民養老保險全覆蓋。醫療衛生投入4966萬元，重點支持城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療，開展困難群體醫療救助，保障鎮級衛生院及村級衛生室建設。開展計生惠民行動，足額發放各類計生獎勵扶助救助資金。教育投入7323萬元，全面落實生均補助標準和義務教育經費保障，資助家庭困難學生，支持改善教學環境。文化體育投入147萬元，推進農村文化建設，支持圖書館、文化館免費開放，支持農村電影公益放映、體育比賽以及健身路徑建設等，切實滿足群眾對文體生活的需求。公共安全投入3414萬元，保障政法系統設備配備、辦案專項經費和監控大屏、執法“六必錄”平臺建設，切實加強社會治安綜合治理，推動社會管理創新，維護社會穩定。
3、完善體制機制，構建科學理財體系。一是規范預算編制。推進全面規范、公開透明的現代預算制度，建立健全“全口徑”預算；完善公用經費定額標準體系，簡化財政工作流程，提高財政服務效能。二是嚴格預算執行。加強專項資金管理，嚴控預算執行進度，提高預算執行率和準確率；積極盤活財政存量資金，發揮財政資金最大效益。三是強化財政監督和績效評價。加強財政監督檢查，開展惠農資金、社保資金等專項檢查，做好行政事業單位資產年檢工作；采取單位自評與重點評價相結合的方式，對新型農村合作醫療、公共衛生、退伍安置等社會關注度高的項目開展績效評價，確保財政資金安全有效。防范和化解債務風險，完成了政府性債務清理甄別工作，為化解債務、防范風險奠定基礎。
