唐山高新區安全生產監督管理局
“雙隨機、一公開”實施方案
各處室：
為貫徹落實好全省“雙隨機”監管工作會議精神，按照《高新區管委會辦公室關于進一步推進“雙隨機、一公開”監管工作的通知》（唐高辦字[2017]5號）要求，結合我局安全監管執法工作實際，制訂本實施意見。
????一、總體要求
貫徹國省、市、區關于安全生產工作的重要決策部署，落實簡政放權、放管結合、優化服務要求，堅持依法監管，創新監管方式，規范執法行為，切實消除安全隱患，有效遏制重特大事故。2017年底前，隨機抽查在全區安監系統普遍實施，檢查任性、執法擾民、執法不公等問題得到較好解決，隨機抽查成為實施年度監督檢查計劃和開展安全生產大檢查、專項治理、暗訪暗查等監管執法活動的主要方式。
二、建立完善安全生產監督檢查隨機抽查機制
(一)明確隨機抽查的主體。區安監局負責組織實施轄區內安全生產方面隨機抽查工作。
(二)建立隨機抽查對象名錄庫。按照分類分級和屬地監管要求，建立監管職責范圍內隨機抽查對象名錄庫。監管職責范圍內的隨機抽查名錄庫要區分不同行業領域、滿足不同執法需求，將年度執法檢查計劃內的企業納入隨機抽查名錄庫，對發生生產安全事故、列入安全生產“黑名單”管理的單位和危險性較大的重點單位，應當納入隨機抽查名錄庫。有關處室應當分類分級建立隨機抽查對象名錄庫：
????1.執法處負責建立機械等六行業企業隨機抽查對象名錄庫。
2.監管處負責建立職業衛生及危險化學品使用、儲存監管企業隨機抽查對象名錄庫。
????(三)編制隨機抽查事項清單。結合行政權力清單和責任清單，編制并公布隨機抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等。法律法規規章沒有規定的檢查事項一律不得納入清單。隨機抽查事項清單要突出針對性，不求多求全、不重復羅列，有關法律法規、技術標準發生變化的，及時予以更新。具體實施隨機抽查時，除有特殊要求外，均應當按照隨機抽查事項清單制作執法檢查方案和檢查表。
(四)建立完善“雙隨機”抽查方式。隨機抽查分為“定向抽查”和“不定向抽查”。建立隨機抽查行政執法人員名錄庫并及時調整完善。具體實施隨機抽查時，要隨機確定待查對象和執法人員，實行“雙隨機”抽查。按照年度監督檢查工作計劃和有關規定開展安全生產大檢查、專項治理等工作，需要對特定行業領域進行全面檢查的，視情況隨機確定相關執法人員。
(五)大力推行聯合抽查。按照管委會統一部署，與有關部門開展安全生產聯合隨機抽查，共同制訂并實施聯合抽查計劃，依照各自職責處理檢查發現的問題，互通執法情況，形成執法合力。對抽查發現的違法行為和安全隱患，按照分級、屬地的原則依法處理。
(六)實現抽查成果綜合運用。強化隨機抽查的嚴肅性和威懾力，引導推動有關生產經營單位自覺尊法守法。對存在嚴重安全生產非法違法行為的生產經營單位，依法加大處罰力度，并按規定納入社會信用記錄。隨機抽查發現的安全生產工作中帶有普遍性的問題，要及時向管委會及相關部門通報反饋。
????三、工作要求
(一)加強組織領導。各處室要根據本實施方案要求，明確細化隨機抽查的任務和步驟，確保隨機抽查工作落到實處。
(二)注重宣傳培訓。各處室要廣泛開展宣傳報道，為隨機抽查工作順利開展營造良好氛圍。要總結交流執法經驗，努力提升執法能力。
(三)強化信息技術支撐。要把隨機抽查納入安全生產信息管理系統，運用信息技術手段推動實現隨機抽查的“雙隨機”及全過程記錄，確保隨機抽查相關的信息化建設與現有的監管監察執法信息化系統和有關部門的信用信息系統有效銜接，避免重復性建設。
(四)接受社會監督。要通過政府網站等平臺向社會公開隨機抽查事項清單并及時更新相關信息，定期公布抽查情況和抽查結果，擴大隨機抽查的影響面，自覺接受生產經營單位和社會各界的監督。
高新區安監局
2017年3月3日
