一、管控目標
堅決打好2020-2021年秋冬季大氣污染防治攻堅戰，確保完成2020年和2020-2021年秋冬季任務目標。
二、管控時限
2020年11月1日0時至2021年3月31日24時。
三、管控原則
（一）當啟動重污染天氣應急響應、生態環保指揮中心按照市環保指揮中心要求采取加嚴管控措施時，減排程度不同的，從嚴執行。
（二）納入正面清單、保障新冠肺炎疫情防控物資生產企業自主減排，全力保障正常生產和運輸。
（三）《高新區2020-2021年秋冬季工業企業日常減排措施》 自本文件印發之日同步廢止。
四、管控重點
（一）工業企業減排措施
1.參與績效評級的行業。績效評級為A、B級和示范引領性的企業自主減排，績效評級為C級（非最低等級）的企業限產20%,其余的限產50%。
2.未參與績效評級的行業。完成治理任務（有組織排放、無組織管控、在線監測聯網等）并通過現場核查驗收的企業不限產, 未完成治理任務的企業停產。
（二）加強揚塵管控
1.強化建筑揚塵治理。轄區內的房屋建筑工地要深入落實省人大常委會《關于加強揚塵污染防治的決定》和《施工場地揚塵排放標準》（DB13/2934-2019）,對照建筑施工揚塵治理達標驗收八條要求，實施施工場地揚塵污染達標整治；對建筑工地實施動態監管，對嚴重超標排放的，納入重點污染源管理，依法從重處罰；對多次整改不到位、超標排放的施工場地依法責令停止施工，對建設單位和施工單位依法處罰；對渣土車輛未密閉運輸的一律頂格處罰。
市政工程、老舊小區改造等工程土方開挖時嚴格落實濕法作業，對非作業區域裸露地面進行苫蓋，建筑垃圾及時清運，保證施工區域環境整潔；降低各類長距離市政、城市道路、水利等線性工程土方作業范圍，實施分段施工。施工結束后，施工方要清理施工現場，做到地面無浮土、無垃圾。
牽頭單位：揚塵辦
責任單位：城市建設管理局、城管高新大隊、交警五大隊，各鎮（辦事處）
2.待開發地塊及裸露土地揚塵。全面清理待開發地塊及裸露土地上存在的各種經營、種植、養殖活動以及堆放的各類物品；清理后的場地要采取綠化、透水鋪裝、地面硬化或遮蓋等防塵措施。暫時不能開工的建設用地，用2000目/100平方厘米及以上密目網對裸露地面進行遮蓋；超過三個月的，采取綠化、鋪裝等防塵措施。按照要求設置綠色仿真草皮封閉圍擋，圍擋要穩固、 整齊。各鎮（辦事處）要落實主體責任，建立裸露地面管控清單，明確裸露地面的斑塊區域、地理坐標、數量、面積，落實防塵責任單位和責任人，建立健全綠化責任制。
牽頭單位：揚塵辦
責任單位：各鎮（辦事處）
3.干道揚塵整治。高新區轄區范圍內的城市出入口城市周邊道路每日至少清掃1次，清掃作業以水洗機械化清掃為主，清掃過程確保不起塵；對干燥和易起塵路段加強灑水降塵措施，確保路面不起塵。
責任單位：城市建設管理局
4.城區及周邊各類堆場整治。加強轄區、城鄉結合部等各類灰堆、料堆、渣土堆等管理，按照“能清則清”的原則，及時清運處置，裝卸過程要全程采取濕法作業，運輸過程要采取密閉措施；不能及時清運的，要采取苫蓋等有效抑塵措施，定期灑水降塵。
牽頭單位：城管高新大隊、生態環境分局
責任單位：各鎮（辦事處）
（三）禁止露天焚燒
1.落實屬地責任。各鎮（辦事處）嚴格落實禁燒主體責任，壓實網格化監管責任，組織禁燒專項巡查，加強“定點、定時、定人、定責”管控，發現火情要確保第一時間滅火、處罰、問責。
2.落實整改責任。針對市、區兩級環保指揮中心交辦的露天焚燒火點,要從快從嚴處罰問責到位，每個火點必須反饋處罰清單和問責憑證，并加蓋屬地鎮（辦事處）和紀工委公章；禁止出現推諉扯皮、不處罰、不問責的現象，對處罰、問責不到位和屢查屢犯的火點，將移交紀工委啟動問責。
牽頭單位：生態環保指揮中心
責任單位：各鎮（辦事處）
（四）嚴防散煤復燃
1.嚴厲打擊流動銷售劣質散煤違法行為，重點加強沿街商鋪使用燃煤的監管力度，發現一起，取締一起，查處一起。
牽頭單位：市場監督管理分局
責任單位：各鎮（辦事處）
2.對小浴池、養殖戶、小企業進行逐鄉逐戶排查，嚴肅取締燃煤小鍋爐和劣質散煤。對不正常使用除塵設施和未安裝除塵設 施的生物質鍋爐要責令停止使用，限期整改。
牽頭單位：生態環境分局、農村工作服務中心
責任單位：各鎮（辦事處）
（五）禁放煙花爆竹
緊盯燃放煙花爆竹重點時段，各鎮（辦事處）務必壓實屬地監管主體責任，充分發揮網格力量，進一步加大宣傳引導，加強巡查巡檢，嚴防嚴控違規售賣和燃放行為；對違規燃放的現象要嚴厲打擊、依法處罰到位、曝光到位。禁止出現因燃放煙花爆竹出現空氣質量嚴重惡化的現象，對管控不力的單位將啟動問責程序。
牽頭單位：公安分局、機場治安分局
責任單位：各鎮（辦事處）
（六）禁行國四車
二環線以內禁止國四及以下排放標準柴油貨車駛入；對違規駛入的依法處罰。
責任單位：交警五大隊
五、保障措施
（一）建立清單，明確責任。各鎮（辦事處）、各相關單位要細化工作措施，逐一明確責任領導和責任人。生態環保指揮中心要將《高新區2020-2021年秋冬季期間減排措施調度安排表》在網上公開。
（二）對照清單，嚴格核查。各鎮（辦事處）、各相關單位要按照管控方案，逐家企業、逐條生產線、逐個生產裝備進行現場核查，確保生產裝備停產到位，國四運輸車輛禁行到位；秸稈、鞭炮要全面禁燒、禁燃到位；各項治理任務要全面摸底、倒排工期、按時完成。
（三）緊盯問題，嚴懲重罰。緊盯不落實管控措施的企業，務必按照“處罰、移交、行拘、問責、曝光”五個到位從嚴從快處理；所有露天焚燒、違規燃放煙花爆竹的問題務必做到處罰和移交到位；《唐山市大氣污染防治若干規定》有明確罰則的, 要堅持就高不就低、高線頂格處理；公安部門對于移交的案件，要依法從快查處，務必追究企業負責人法律責任，嚴肅刑責治污, 形成依法打擊的高壓態勢。
（四）強化曝光，倒追責任。從11月份開始，凡是生態環保指揮中心交辦的問題，涉及到監管責任問題的，務必啟動問責；尤其是露天焚燒問題，對于處罰問責不到位、問題性質惡劣、嚴重污染大氣環境的情形將移交紀工委啟動問責。
附件：
高新區2020-2021年秋冬季期間減排措施調度安排表11.6.pdf
