2018年,唐山高新區認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,按照《唐山高新區2018年政務公開工作要點分工方案》要求,不斷完善工作機制,創新工作方法,積極開展政府信息公開工作。
一、主動公開政府信息情況
2018年,全區各部門通過政府網站、政府信息公開平臺、微信等多種形式及時主動公開各類政府信息,全年累計公開5126條,其中政府網站公開4126條、政務微信公開289條、其他方式公開711條,回應公眾關注熱點或重大輿情5次。
二、依申請公開及機構建設保障情況
高新區在政府門戶網站公布了依申請公開的受理機構和受理程序,并明確了工作人員受理政府信息公開申請。全區設置政府信息公開工作專門機構2家,設置政府信息公開查閱點5處,從事政府信息公開工作人員13人,投入經費164.1萬元。2018年,高新區共受理政府信息依申請公開3件(其中當面申請2件、信函申請1件),已全部按時答復。
三、行政復議、行政訴訟、舉報投訴情況
2018年,高新區共發生行政復議10件(其中,維持9件、糾錯1件);行政訴訟6件(其中,維持4件、糾錯1件、其他1件);受理投訴舉報54件。
四、重點領域政務公開推進情況
(一)預決算公開情況
我區按照《中華人民共和國預算法》有關規定及上級財政部門的統一部署,以“公開為常態、不公開為例外”的原則,及時、準確、規范地對預決算信息進行了公開,并在高新區政府網站開設了預決算公開專欄,保持預決算信息長期公開。
2018年,我區嚴格按照《中華人民共和國預算法》,科學編制了一般公共預算、政府性基金預算、社會保險基金預算(2018年我區無國有資本經營預算)。財政部門通過政府門戶網站公開了《2017年預算執行及2018年預算安排情況報告》和2018年預算全部表格。對2018年預算重要事項進行了公開,包括財政轉移支付情況,政府債務限額、余額和債務發行、使用、償還情況,三公經費安排情況,部門政府采購情況等。
按照《中華人民共和國預算法》規定,各預算部門作為部門預算公開的主體,負責本部門預算公開。財政局對部門預算公開做了統一要求,確保了公開內容統一,形式更加規范、標準,方便查詢使用。我區除武裝部為涉密預算部門外,其余35家均在政府門戶網站依法公開了預算信息。
2018年7月9日,唐山市第十五屆人大常委會第十五次會議審議批準了我區2017年決算,財政部門在政府門戶網站按要求及時公開了政府總決算信息。按照《河北省財政廳關于<河北省預決算公開操作規程實施細則>的通知》設計的決算公開報表及內容進行了公開。2018年7月23日,財政部門批復了36家預算部門的決算(唐高財〔2018〕42號)。2018年8月10日,除武裝部涉密單位外,其余35家預算部門全部按要求及時公開了本單位的決算信息。公開內容包括部門職責、機構設置、決算報表、部門決算情況說明、名詞解釋等,做到了支出功能分類科目細化至項級、經濟分類科目細化至款級。
(二)減稅降費方面
根據國家、省出臺的降費減負政策重新梳理涉企行政事業性收費目錄,編制涉企行政事業性收費目錄清單, 及時在區政府官網平臺公布相關政策文件。主要有:2018年4月24日公開《唐山市執行的全國性行政事業性收費目錄清單》《唐山市執行的全國涉企行政事業性收費目錄清單》《唐山市執行河北省行政事業性收費目錄清單》;5月17日公開《全國及河北省收費目錄清單》《關于停征 免征和調整部分行政事業性收費有關政策的通知》《關于降低部分政府性基金征收標準的通知》;6月22日公開《唐山高新區管委會關于停征本級部分行政事業性收費項目的通知》;10月17日公開《關于發布行政事業性收費目錄的公告》《關于發布政府性基金目錄的公告》。
發改局及時整理涉及物價的相關惠民政策性文件,并在高新區網站公示。為加快推進“雙創雙服”活動,高新區“雙創雙服”領導小組辦公室印發了政策匯編,及時主動公開創新創業等配套政策及惠民惠企舉措。
(三)社會資本合作方面(PPP)
從項目自身出發,嚴格規范申報材料的真實行、準確性。督促實施單位、第三方咨詢機構修訂申報材料,完善項目入庫手續。3月底,完成了PPP項目省級審批,財政部入庫工作。按照財政部關于PPP項目管理要求,實時更新PPP項目動態,在信息平臺上做到了及時公示。2018年,PPP項目完成了招標、采購、合同簽訂、項目公司成立等前期手續,并于9月份開始施工,財政部門做好實施過程中的承受能力監測工作,做到財政承受能力報告為輔,財政預算執行能力為主,確保PPP項目財政支付能力不出現系統性風險,影響政府的正常運轉。
(四)防范金融風險方面
我區唯一一所小額貸款公司雖已停業但一直處于政府監管之中。財政局通過與企業負責同志座談、電話溝通等形式宣講國家金融政策,同時與非法集資、掃黑除惡等專項工作相結合,加強政策引導,確保其正規經營。工作中,財政局注重政務信息公開,針對社會輿情動態及時公開公示相關情況,確保小額貸款公司業務在陽光下運行。
(五)“雙隨機、一公開”方面
根據工作需要重新調整了我區雙隨機抽查工作領導小組,召開全區“雙隨機、一公開”監管工作會議,下發了《高新區雙隨機、一公開領導小組辦公室關于一單兩庫動態調整的通知》,對我區兩庫一單實行動態調整,認真按照市雙隨機、一公開領導小組辦公室要求完成月報告任務,制定了2018年度我區雙隨機監管工作方案、抽查工作計劃和2018年度培訓計劃。
我區由17家成員單位增加到20家,各成員單位每次抽查都要形成獨立的案卷,抽查過程要有記錄、照片或影像資料,每次抽查的方案、抽查對象名單要及時公示、公開,對抽查結果的匯總以及網站上公示公開。2018年,工商分局召開培訓會議2場次,累計培訓各成員單位業務骨干、執法人員80余人次。截至12月7日,已完成590戶企業,9戶農專,1155戶個體的市場主體聯合抽查工作。
(六)土地征收信息方面
關于重點領域信息公開中涉及的“土地征收信息,重點公開建設用地批復文件、征地告知書以及履行征地報批前程序的相關證明材料,建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征收土地和補償安置方案公告等信息”已在河北省自然資源廳門戶上網站上公示。
關于土地出讓信息,已在《唐山勞動日報》以及國土資源部門戶網站中國土地市場網上,公布17宗土地招拍掛出讓信息。其中土地出讓13宗,土地劃撥4宗。
(七)食品安全信息公開方面
2018年,食藥監分局在市局網站、管委會網站、微信公眾號、頭條號等平臺公開信息數量966條,其中行政許可信息368條,行政處罰信息11條,抽檢信息公示584條,監督檢查信息2條,消費警示1條。
(八)衛生計生方面
老莊子鎮中心衛生院作為轄區唯一一所公立醫療機構,對政務、黨建、公共衛生服務、家庭醫生簽約服務團隊等信息進行了公開。并對所有醫護人員信息、藥品價格進行了上墻公示。轄區內民營醫院對主要學科帶頭人信息、藥品價格、檢查項目價格等進行上墻公示。轄區社區衛生服務機構對人員信息、國家基本公共衛生服務項目、藥品價格、服務價格等信息進行了公示。在老莊子鎮中心衛生院、社區衛生服務機構、村衛生室進行國家基本公共衛生服務項目、家庭醫生簽約服務團隊信息公示。
計生領域信息公開。全面公開獎扶、特扶相關政策、申報流程,并對享受獎扶、特扶人員信息進行公開,保證廣大群眾對獎扶、特扶信息的知情權,方便廣大群眾進行監督。
(九)基層政務公開工作
各鎮辦要求村級設立政務公開欄,并對村內涉及計生、低保、扶貧濟困、征兵工作等重大事務進行公開,并由行政辦、紀檢監察室等部門牽頭,組織對各村政務公開情況進行檢查,對發現的問題進行通報批評,責令整改。
(十)民政工作領域方面
公開救助信息。全面公開城鄉低保、醫療救助、臨時救助政策及救助流程。城鄉低保、醫療救助、臨時救助的相關政策及工作流程圖已上墻,并已將城鄉低保相關政策、特困救助政策在高新區政務網站上公開,方便廣大群眾了解政策、辦理業務。
公開受助情況信息。已將2018年6至12月城鄉低保受助名單、金額在高新區政務網站上公示。同時,各鎮辦村居也將低保、特困救助信息進行了公示,保證廣大群眾對低保、特困救助信息的知情權,方便廣大群眾進行監督。
公開民非企業相關事項。在高新區政務網站上對2018年上半年區管民辦非企業單位“雙隨機”檢查結果及年檢合格的28家民非企業信息進行了公示。
(十一)公共文化體育等領域方面
推進文化市場執法檢查信息公開。建好“兩庫一單”,認真梳理隨機抽查事項清單、文化市場主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫;重點做好“雙隨機、一公開”執法抽查檢查工作,先后組織相關單位聯合開展“雙隨機、一公開”執法檢查工作,并將相關信息及時公布,有力維護文化市場經營秩序,保證文化事業產業健康發展。
建立健全購買服務公開機制。堅持公開、公平、公正的原則,及時充分向社會公開購買服務,包括文體基礎設施管理與維護、群眾性文體活動組織與實施、公益文藝演出、電影放映等服務。確保社會力量公平參與競爭,充分發揮市場機制作用,以競爭方式為主選擇承接政府購買服務的社會力量,實現“多中選好、好中選優”。
(十二)教育監管信息公開方面
做好教育監管信息公開,在轄區所有學校門前懸掛督學牌,明確社會事務局及總校工作人員為學校督學人,公布督學人姓名及電話,隨時接受群眾的監督。順利通過唐山市政府對高新區的教育均衡發展督導評估,市督導評估組對高新區的教育工作給予充分肯定。推進義務教育招生入學政策公開,出臺《關于做好2018年義務教育階段學校招生工作的通知》,要求各義務教育學校要根據本校實際,主動將招生政策、招生程序、劃片方案、咨詢及監督方式等信息進行公開,自覺接受社會監督,確保招生入學工作政策透明、程序公開、過程公平、結果公正。對有特殊困難需要延緩入學或休學的學生,結合實際做好解決工作,對不符合政策的學生,主動做好政策解讀工作。