一、出臺背景
為進一步滿足人民群眾日益增長的健康服務需求，推動公立醫院積極順應改革發展大局，落實國家關于推動公立醫院高質量發展的意見，2021年9月20日，我省出臺《河北省人民政府辦公廳關于推動公立醫院高質量發展的實施意見》（冀政辦字〔2021〕124號，以下簡稱《實施意見》）。我市緊密結合公立醫院發展實際，堅持問題導向，細化實化改革舉措，體現唐山特色，印發了《唐山市關于推動公立醫院高質量發展的實施方案》（唐政辦字〔2022〕9號，以下簡稱《實施方案》）
二、目標任務
《實施方案》圍繞國、省對公立醫院高質量發展要求，提出我市公立醫院高質量發展的總體目標和重點任務。具體包括7個方面25項具體任務。一是規劃引領，構建公立醫院高質量發展服務體系。主要包括制定高起點醫療衛生資源布局規劃、建設高水平公立醫院、組建高效能醫療共同體、完善高標準重大疫情救治體系、探索形成較完善的康復醫療服務體系5項重點任務。二是強化創新，提升公立醫院高質量發展技術模式。主要包括推進臨床專科能力提升、推進醫療服務模式創新、推進醫學領域技術創新、推進健康服務手段創新、促進中醫藥傳承創新發展5項重點任務。三是倡導效率，優化公立醫院高質量發展運營管理。主要包括深化醫院管理機制改革、提升醫院運營管理水平、強化考核評價導向作用3項重點任務。四是聚才惜才，建強公立醫院高質量發展人才隊伍。主要包括構筑醫學人才引進培養高地、完善醫學人才培養評價機制、營造關心關愛醫務人員環境3項重點任務。五是多方聯動，提高公立醫院高質量發展治理效能。主要包括建立醫療服務價格動態調整機制、持續深化醫保支付方式改革、鞏固深化人事薪酬制度改革成果3項重點任務。六是以民為本，打造公立醫院高質量發展服務品質。主要包括深植優秀醫院文化、打造更好就醫體驗、建立更嚴執業規則、構建和諧醫患關系4項重點任務。七是堅持和加強黨對公立醫院的全面領導。包括加強公立醫院領導班子和隊伍建設、落實公立醫院黨建工作責任等2項重點任務。
三、文件依據
《實施方案》在全面貫徹落實省文件措施的基礎上，緊密結合唐山實際，在工作目標上、改革舉措上突出細化、明確，力求在政策上給予公立醫院更多的支持和保障。省文件將《省市縣公立醫院整體建設方案及支持政策清單》與《實施意見》進行整合，作為《實施意見》的附件。我市也制定了《唐山市公立醫院高質量發展規劃建設方案》，作為《實施方案》的附件。
四、 重要內容解讀
《實施方案》中針對我市頂尖醫院不尖的實際，重點在城市三級公立醫院建設上明確目標，建設一批重點突出、分工不同的高水平醫院，讓群眾看好病不出市。明確提出“科學規劃布局，打造一批醫療技術頂尖、醫療質量過硬、醫療服務高效、醫院管理精細、滿意度較高的高水平公立醫院。謀劃實施唐山市工人醫院新院區項目，建設一院多區、互聯互通、運行高效、技術精湛、設備領先、服務一流的區域性醫療中心和健康管理中心；謀劃實施唐山市人民醫院新院區項目，建設區域腫瘤醫療中心；加快唐山市第二醫院骨科大樓項目建設，建設創傷區域醫療中心；推進唐山市中醫醫院遷建項目，建設省中醫藥傳承創新及區域中醫（專科）診療中心；唐山市婦幼保健院建設區域性婦幼疾病診療中心；推進唐山市第五醫院創建三級專科醫院，謀劃實施唐山市精神疾病康養中心項目，建設全省領先的精神疾病專科高水平醫院。支持開灤總醫院北院區建設”。
《實施方案》在推進城市公立醫院系統化發展，減少區域內公立醫院之間無序競爭，梯次發展、錯位發展、分工明確，切實解決老百姓看病難的問題方面，提出組建高效能醫療共同體，明確了重點建設以市工人醫院、市人民醫院牽頭，輻射帶動域內其他醫療機構的2大城市醫療集團，7個緊密型縣域醫共體，25個專科聯盟，形成梯次發展、專業互補、錯位發展、有序競爭的發展格局。
《實施方案》在考慮我市直屬公立醫院已經全面實施了院長年薪制，近年來加強公立醫院黨的建設，實行書記院長分設，各公立醫院黨委書記相繼安排到位，但推行公立醫院黨委書記年薪制一直因沒有政策依據無法落實，在深化醫院管理機制改革中明確提出，嚴格按照河北省人社、財政、衛健、醫保、中醫藥五部門聯合印發的《河北省深化公立醫院薪酬制度改革實施方案》要求，推行公立醫院黨委書記、院長年薪制，黨委書記、院長的薪酬不與醫院利益聯系，薪酬水平原則上不超過本單位職工年平均收入水平的3倍，所需經費由同級財政全額承擔，不計入單位薪酬總量。
五、文件執行范圍和實施時間
《實施方案》以市政府辦公室文件發文，采取主動公開形式，自發文日起在全市各縣（市、區）實施。
