為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于優化營商環境的決策部署，進一步推動優化營商環境各項政策落地落細，加快打造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，切實為企業和群眾辦事增便利，著力激發市場主體活力和社會創造力，市政府制定了《唐山市優化營商環境若干規定》（以下簡稱《若干規定》）。
一、主要內容
《若干規定》對標對表中國特色營商環境評價指標體系，根據國務院《優化營商環境條例》《河北省優化營商環境條例》等有關規定，充分結合市情實際，緊緊圍繞“簡化環節、壓減材料、壓縮時限、再造流程”，《若干規定》分為總則、政務環境、市場環境、法治環境、監督保障、附則等6個部分，提出了51條具體內容。
政務環境方面，市、縣（市、區）人民政府、開發區（管理區）管委會及其有關部門積極推行政務服務事項網上辦理，優化政務服務流程，推行政務服務事項標準化，深化政務數據共享應用，避免服務對象重復填報，推進電子證照跨區域互信互認，打造運行規范、系統集成、服務高效、聯動貫通的政務服務環境；優化和改善政務服務中心辦事環境，建立以服務窗口為主導的政務服務運行機制，依法推行告知承諾制、“一窗受理、并行辦理”，優化審批服務，提高審批效率，減輕市場主體負擔；編制并向社會公布證明事項清單并建立清單動態調整機制，全面推行證明事項告知承諾制；確保社會投資項目取得施工許可審批時限20個工作日、政府投資項目取得施工許可審批時限20個工作日落實到位；全面推行工程建設項目分級分類管理，在確保安全的前提下，對社會投資的簡易低風險新建、改擴建項目，具備條件即可開工，對重大工程建設項目在審批流程中探索試行“容缺后補”機制。市場環境方面，全面落實市場準入負面清單制度，外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度；各類市場主體依法平等適用各項政策，依法享有平等使用各類生產要素和公共服務資源。市、縣（市、區）人民政府、開發區（管理區）管委會有關部門應當努力實現公共資源交易市場全域化、交易電子化、服務標準化、監管智慧化；依法開放和共享公共數據資源，加強業務協同辦理，簡化企業開辦手續和流程，推動線下和線上企業開辦服務融合；嚴格落實《唐山市市本級涉企經營前置后置行政許可目錄》，營造穩定、公平、透明的市場準入環境；健全政府性融資擔保體系建設，嚴格落實國家各項減稅降費政策，規范和加強中小企業發展專項資金的使用和管理；構建更加開放、便利、精準的人才培養、引進、評價、激勵等政策體系；優化企業注銷辦理流程，精簡申請材料，壓縮辦理時間，降低注銷成本；強化知識產權創造、保護和運用，完善知識產權保護體系；創新金融產品，為市場主體提供優質、高效便捷的財政扶持、費用減免等金融支持、政策支持；提高執行合同的辦理效率，壓縮辦案時間，提高辦案質量。法治環境方面，市、縣（市、區）人民政府、開發區（管理區）管委會及其有關部門應當嚴格依照監管規則和標準對市場主體進行監管；對社會信用主體實施信用分級分類差異化監管，建立健全跨行業、跨領域、跨部門守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施和信用修復機制；推行綜合行政執法，加強執法協作，明確聯動程序，推進不同部門之間監管標準互通、違法線索互聯、處理結果互認和各部門監管信息歸集共享和應用，并向社會公開有關行政執法的基本情況與執法結果。監督保障方面，市、縣（市、區）人民政府、開發區（管理區）管委會優化營商環境工作依法接受本級人民代表大會及其常務委員會監督，接受紀檢監察機關監督，接受人民群眾、新聞媒體監督；市、縣（市、區）人民政府、開發區（管理區）管委會對區域內優化營商環境工作開展監督；建立優化營商環境社會監督員制度，聘請人大代表、政協委員、企業家代表、律師等作為監督員，對優化營商環境工作進行監督。
二、主要特點
《若干規定》堅持“目標、問題、責任”三個導向，量化要求、實化舉措、細化分工，力求政策有抓手、規定可操作，推動優化營商環境相關政策落實落地。
（一）堅持目標導向，明確工作要求。《若干規定》對照國家要求，結合工作實際，明確營商環境各項指標的優化提升目標，規定審批服務事項的環節清單、辦理天數，明確政務服務事項線上線下、一窗受理等服務目標。
（二）堅持問題導向，實化工作舉措。《若干規定》聚焦解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，提出針對性改革措施，在優化審批流程、拓寬開工條件等方面實現新突破，有效回應社會關切，最大程度利企便民。
（三）堅持責任導向，細化任務分工。《若干規定》注重營商環境建設的系統性、協同性和整體性，加強行業主管部門的業務指導和政策支持，調動縣（市、區）人民政府、開發區（管理區）管委會的積極性和主動性，促進縱橫協同、上下聯動。
相關文件：唐山市優化營商環境若干規定
