為持續推動政府職能轉變，切實提升審批服務效能，方便企業和群眾辦事創業，研究制定了《關于進一步提升審批服務效能的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現將有關情況解讀如下：
一、起草背景
去年黨政機構改革過程中，按照“優化協同高效”的總原則，我省構建了上下對口、功能齊全、協調聯動的省市縣三級政務服務管理體系。為加快推進全省貫通的五級一體審批服務體系建設，進一步深化全省行政審批制度改革，理順管理體制和運行機制，推動審批服務理念深層次變革，打造全省“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”審批服務平臺，進一步激發新活力，創造新供給，釋放新需求，培育新動能，按照省委、省政府有關工作要求，研究制定了本《實施方案》。
二、主要內容
《方案》共6個部分。
第一部分? 目標要求
深化行政審批體制機制改革，在全省打造智能高效、公開透明、服務便捷的審批服務體系，進一步激發新活力，創造新供給，釋放新需求，培育新動能，營造更優質營商環境。
第二部分? 基本原則
堅持“四個轉變”原則，即多門審批向集中審批轉變、標準分散向標準統一轉變、傳統審批向智能審批轉變、單一監管向綜合監管轉變。
第三部分? 建立健全審批服務管理體制
主要包括3個方面，一是構建實體大廳、網上平臺、管理機構“三位一體”的省級政務服務管理體系，全面推行“三集中、三到位”，省級政務服務大廳實行“三個不變,三個統一”管理體制，明確省政務服務管理辦公室與進駐部門職責關系。二是鞏固和擴大“一枚印章管審批”改革成果，優化市縣行政審批局職能配置。三是打造省、市、縣、鄉、村五級縱向貫通的一體化審批服務管理體系，推進審批服務向基層延伸。
第四部分? 優化完善審批服務運行機制
主要包括3個方面，一是構建全省統一的智慧型網上政務服務平臺，大力推進審批服務事項“一網通辦”。二是優化提升政務服務大廳“一站式”功能，推進審批服務標準化，實行“前臺綜合受理、一門一站審批、統一窗口出件”運行模式，實現審批服務事項線下辦理“只進一門、只到一窗”。三是打造套餐式集成服務，讓企業和群眾辦事“最多跑一次”。
第五部分? 推進審批服務與事中事后監管無縫銜接
主要包括3個方面，一是推進“互聯網+監管”系統建設，實現事中事后監管信息與審批服務深度融合。二是強化信用監管，推行容缺受理和告知承諾，構建“一處違法、處處受限”的聯合懲戒機制。三是厘清審批和監管權責邊界，強化落實監管責任，建立健全工作會商、聯合核驗、業務協同和信息互通的審管銜接機制。
第六部分? 強化組織保障
主要包括加強組織領導、鼓勵探索創新、抓好督促落實、強化監督考核等4個方面。
三、創新和亮點
一是改造時間最短、投資最少的省級政務服務大廳已建成啟用; 37個部門628項政務服務事項進駐大廳，進駐率達91.4％,各部門進駐人員156名；大廳信息化系統和“一窗受理”云平臺安裝使用，各類電子化信息設備投入應用，省政務服務大廳啟動運行平穩順暢。二是行政審批制度改革重點突破，精簡審批事項、審批環節，優化審批流程，工程建設項目全流程審批時限80天，全國最短。三是“互聯網+政務服務”加速推進，超前完成國家平臺第一階段對接任務，實現非試點省份第一個全面對接、第一個上線省級旗艦店，旗艦店辦理類業務數量第一。四是“放管服”改革協調扎實有力，對標先進，深入查找不動產登記、減證便民等12個方面短板，從行政審批、稅費清理等7方面細化46項改革任務，提出改革舉措。五是信用體系建設持續提速，研究制定政務誠信領域工作方案，率先在政務誠信領域實現突破。信用信息歸集量由年初2000萬條增長至2.5億條，進入全國前十。
