為認真貫徹落實國家、省創業扶持政策，規范創業扶持資金管理，提高資金使用效益，我們起草了《唐山市創業扶持資金使用管理辦法》，現就有關政策解讀如下。
一、政策依據
按照“大眾創業、萬眾創新”工作部署，近年來，國家、省出臺一系列促進創業帶動就業政策措施。我市按照國家、省有關要求，以市政府辦公廳名義印發了《唐山市創業扶持資金使用管理辦法》(唐政辦發〔2016〕13號)，文件執行期限為2016-2018年。2018年11月23日，河北省財政廳、河北省人力資源和社會保障廳印發了《河北省就業創業資金管理辦法》(冀財規〔2018〕21號)。鑒于我市創業扶持資金管理文件到期，且省級相關部門出臺新文件對創業扶持資金使用管理提出了新要求，為全面落實省級政策文件，進一步規范創業扶持資金管理，提高資金使用效益，促進可持續發展，更好發揮促進創業帶動就業作用，根據冀財規〔2018〕21號文件和《中共唐山市委辦公廳唐山市人民政府辦公廳關于鼓勵創業促進就業的實施意見》(唐辦發〔2014〕10號)、《唐山市人民政府關于做好當前和今后一個時期就業工作的實施意見》(唐政發〔2018〕11號)，結合我市實際，修定了我市創業扶持資金使用管理辦法。
二、政策內容
《唐山市創業扶持資金使用管理辦法》共4章20條措施。與《唐山市創業扶持資金使用管理辦法》(唐政辦發〔2016〕13號)相對比，主要調整或增加以下內容：
(一)在資金籌集上，一是按省文件要求去掉了就業專項資金和失業保險基金調劑2個渠道，保留了通過一般公共預算安排1個渠道。二是明確先期從失業保險基金調劑和一般公共預算安排尚結余的創業扶持資金納入本辦法管理。三是要求市及各縣(市、區)每年應通過一般公共預算安排一定額度的創業扶持資金用于支持本地創業帶動就業工作。
(二)在使用范圍上，一是按省文件要求去掉了創業擔保貸款貼息。二是結合我市實際，增加了5個支出項目：①創業就業孵化基地組織優秀創業項目積極參加人力資源和社會保障部門組織的各類創業大賽，按獲獎創業項目數量對創業就業孵化基地給予獎勵。獎勵標準：獲得唐山市級大賽一、二、三等獎的，每個項目分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元;獲得河北省級大賽一、二、三等獎的，每個項目分別獎勵10萬元、8萬元、5萬元;獲得國家級大賽一、二、三等獎的，每個項目分別獎勵50萬元、20萬元、10萬元。同一創業項目只獎勵1次;②對創業就業孵化基地培育優秀創業項目并獲得專利的，給予創新項目獎勵。按創業項目獲得的發明專利、實用新型專利、外觀設計專利，每個專利分別獎勵創業就業孵化基地2萬元、1萬元、1萬元;③對評定為“國家級充分就業創業示范社區”的，按不超過2萬元的標準給予獎補;④支持“互聯網+”線上模擬創業實訓，采取政府購買服務的方式確定提供線上模擬創業實訓平臺的企業或機構，按照符合條件人員在規定時間內完成模擬實訓課程且考核合格的人數，給予每人不超過500元的創業實訓補貼;⑤支持唐山領航創業大學發揮創業服務龍頭示范帶動作用，對其舉辦的創業服務活動采取一事一議的方式予以重點支持。三是調整了2個項目：①與《唐山市創業就業孵化基地管理辦法》一致，調整了創業就業孵化基地房租物業水電費補貼標準，同時，明確入駐創業項目在創業就業孵化基地孵化的時間一般不超過3年，對發展前景好、帶動就業5-9人的創業項目，可延長孵化期限6個月，帶動就業10人以上可延長孵化期限12個月。②將各級公共就業人才服務機構組織開展的提升孵化基地管理人員能力的活動納入創業活動補貼范圍。
(三)在執行期限上，明確本辦法自2019年1月1日起施行，有效期2019-2021年。
唐山市財政局 ?唐山市人力資源和社會保障局
2019年6月11日
