唐政辦字〔2025〕1號
各縣（市、區）人民政府、各開發區（管理區）管委會，市政府有關部門，市直有關單位：
《唐山市中小企業數字化轉型試點城市工作推進方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
唐山市人民政府辦公室
2025年1月2日
唐山市中小企業數字化轉型試點城市工作推進方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于支持中小企業創新發展、加快中小企業數字化轉型系列決策部署，根據國家財政部、工業和信息化部關于中小企業數字化轉型城市試點要求及批復的《2024年河北省唐山市中小企業數字化轉型試點城市實施方案》，制定本推進方案。
一、重點任務
聚焦智能成套設備制造（專用設備）、精密裝備及零部件制造（通用設備）、鋼鐵材料精深加工制造（金屬制品）三個試點行業，堅持“政府引導、市場運作，問題導向、注重實效，試點推動、復制推廣，協調聯動、優化生態”原則，抓實“摸底數、細診斷、育產品、強復制”四項工程，著力培育一批優秀“小快輕準”數字化產品和解決方案，著力打造龍頭企業“點上”帶動、產業鏈供應鏈“鏈式”轉型、重點集群“面上”擴散、高端智庫“全流程”賦能的“唐山數轉模式”，著力探索面向全市“看樣學樣”的推廣機制，以數智技術全面助力新型工業化發展，加快“三個努力建成”“三個走在前列”步伐。
（一）高質量推動企業數字化改造
1.明確改造試點企業。聚焦三個試點行業，按照“規上先行、規下跟進、分批實施”的原則，優先將數字化轉型需求迫切、發展潛力突出、經濟和社會效益顯著的中小企業納入改造范圍，各縣（市、區）結合試點總體目標（見附件1），分批篩選612家改造試點企業，科學制定改造計劃，動態調整試點企業名單，2025年10月份前向國家工業和信息化部報備最終試點企業名單。
2.遴選數字化服務商。針對三個試點行業的共性需求和個性需求，以“控制增量、優化結構、動態調整”的原則，從全國范圍內征集遴選綜合型和專業型數字化服務商，建立服務商資源池。各縣（市、區）根據實際需求向轄區內試點企業推薦服務商名單，由企業自主選擇，確保供需精準對接與有效匹配。
3.開展數字化轉型供需對接。圍繞診斷咨詢、集成應用、數字化產品和解決方案等方面，分行業分場景開展數字化服務商、專業智庫和企業供需對接活動，遴選31家優秀服務商，形成100個“小快輕準”產品和解決方案，拓展數字化轉型渠道和資源。
4.實施企業數字化改造。各縣（市、區）組織數字化服務商深入試點企業開展數字化診斷，采用“一企一策”模式逐企制定改造方案，確保全部改造企業數字化水平達到二級及以上，其中32家達到四級水平，培育30個數字化車間/智能車間。
5.推動企業上云用云。市場化推廣一批輕量化、易部署、低成本的云化軟件產品和解決方案，加快業務系統向云端遷移。通過中小企業數字化轉型公共服務平臺推廣使用“小快輕準”數字化軟件服務包，助力企業低成本、輕量化實現基礎上云、管理上云、業務上云，確保改造企業全部上云用云。
6.分批實施項目驗收。按照“成熟一批、驗收一批”原則，由具有資質和能力的第三方服務機構為試點企業提供改造方案咨詢診斷評估、數字化水平等級評測、項目驗收等服務，全面把控試點企業數字化改造方向和質量，確保改造后達到分級評測指標要求和國家、省驗收標準。
7.實施全過程監管。委托具有資質和能力的第三方服務機構，對試點企業數字化轉型項目的全過程進行監督，并出具技術報告，強化項目質量及進度把控，保障項目雙方合法權益。
（二）多維度打造數字化改造生態
8.打造中小企業數字化轉型賦能中心。引進國家部委數字化轉型領域重點實驗室，鼓勵具有資質和能力的運營實體搭建唐山中小企業數字化轉型線上公共服務平臺，建設集企業診斷、看樣學樣、需求分析、供需匹配、生態鏈接于一體的數字化轉型服務基地，為包括試點企業在內的工業企業實施數字化轉型賦能。
9.開展數字化人才培訓。分行業分場景制定培訓工作方案，分層分類設計培訓課程體系，組織企業中高層管理人員、核心技術骨干進行規范化培訓，提高數字化技能人才與數字化產業需求匹配度。
10.舉辦對接交流活動。按照國家工業和信息化部關于加強試點城市對接交流、結對溝通的要求，開展現場交流、異地參訪、對標調研等活動，促進試點工作高質量開展。
（三）全方位擴大數字化轉型復制推廣
11.遴選數字化轉型典型標桿企業。遴選13家經驗可復制推廣的數轉標桿企業和39個數字化轉型典型案例，形成10個具有創新型或唐山特色的典型做法（模式）。總結“看得到、聽得懂、對得上、學得會、易復制”的數字化樣板企業轉型經驗，擇優評選優秀案例，編制中小企業數字化轉型典型案例集，多渠道推廣宣傳。
12.遴選典型“鏈式”轉型案例。支持重點行業“鏈主”企業，整合行業內數字化服務商、國家智庫等各類資源，建立聯合培訓、標準共享、知識共享等協同管理體系。支持試點企業加強與龍頭企業合作，促進研產供銷服等環節數字化協同，加快“卡位入鏈”，形成9個“鏈式”轉型案例，提升強鏈補鏈能力。
13.優選集群數字化轉型模式。聚焦高新區機器人、玉田縣印刷機械、豐潤區軌道交通、豐南區高端裝備制造等重點產業集群，充分發揮產業關聯度高的優勢，鼓勵集群建設工業互聯網平臺，抓實產業集群骨干企業數字化改造，形成3個“集群”轉型模式，帶動產業集群中小企業加快數字化轉型。
（四）全鏈條強化政策資金保障
14.創新金融供給模式。引導銀行等金融機構積極開發數轉專屬服務產品，鼓勵金融機構與服務商合作，創新金融融資模式，通過融資租賃和分期付款等方式，著力打出一套“改造有補貼、缺錢有貸款、貸款有貼息”的財政+金融政策組合拳。
15.加強財政支持。安排不低于85%的中央財政資金直接用于試點企業開展數字化改造，不高于15%的中央財政資金用于支撐試點工作順利開展所需的其他支出。按照市縣兩級配套資金承諾，鼓勵有條件的縣（市、區）加大資金支持力度，對中小企業數字化轉型相關項目、服務生態給予支持，充分發揮政府引導作用，最大限度激發中央和地方配套資金的撬動效應。
16.規范資金管理使用。制定《唐山市中小企業試點城市專項資金使用管理辦法》《唐山市中小企業數字化轉型試點城市專項資金實施細則》，統籌中央財政資金及地方配套資金，明確支持領域，加強對資金申請、審批、使用及績效管理的全流程監管，確保專款專用，嚴禁各縣（市、區）挪用、擠占或截留專項資金，依法懲處各類騙補行為。
二、實施步驟
（一）準備階段（2025年2月底前）
1.編制試點工作配套規范性文件，明確具體目標、工作任務、資金使用范圍和標準、推進計劃等內容。
2.通過政府采購形式，確定第三方服務機構，分別提供全流程支撐、全流程監管、水平等級評測及改造驗收、績效評價咨詢等服務。
3.征集數字化轉型試點企業，形成試點企業名單；公開遴選數字化專家、數字化服務商，建立數字化專家資源池、數字化服務商資源池。
4.組織召開全市試點工作部署會、政策宣貫會，對各縣（市、區）、試點企業數字化轉型工作提要求，壓實各單位責任，確保試點工作順利進行。
（二）實施階段（2025年3月至2026年6月）
1.分行業分場景制定培訓工作方案，分層分類設計培訓課程體系，組織開展人才培訓、現場交流、異地參訪、對標調研等活動，通過“看樣學樣”促進試點工作高質量開展。
2.按照先易后難的原則開展試點企業數字化診斷和改造。
3.對完成改造的試點企業開展數字化水平等級評測、改造驗收，并實施全過程監管。
4.按程序和標準撥付試點項目獎補資金。
5.對試點企業實施動態管理，按照不少于612家試點企業的要求，確定最終試點企業名單，報國家和省備案。完成試點工作中期總結和自評工作。
6.評選數字化轉型標桿企業、數字化車間/智能車間、賦能中心、優秀數字化服務商、“小快輕準”產品和解決方案、“鏈式”“集群”轉型典型案例，總結推廣試點企業轉型經驗。
（三）總結評價階段（2026年7月至2026年10月）
1.根據國家部委和省級部門對試點工作的驗收要求，對試點工作進行整體績效自評，總結提煉中小企業數字化轉型試點工作“唐山模式”。
2.做好省財政廳、省工業和信息化廳現場評價和國家財政部、工業和信息化部績效復核迎查準備工作。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立由市長任組長、常務副市長和分管副市長擔任副組長，市財政局、市工業和信息化局、市委宣傳部、市委網信辦、市發展和改革委員會、市科學技術局、市人力資源和社會保障局、市市場監督管理局、市統計局、市數據局、人民銀行唐山市分行、國家金融監督管理總局唐山監管分局等相關部門主要負責同志為成員的唐山市中小企業數字化轉型試點城市工作專班，統籌推進全市中小企業數字化轉型工作，協調解決工作中的重大問題，專班辦公室設在市工業和信息化局。各縣（市、區）對照市級方案明確責任分工，加強協同聯動，有力有序推動方案各項工作落實落地。
（二）加強定期調度。市專班辦公室建立“月調度、季通報、半年總結、年度評價”的工作機制，定期組織召開推進會議，通報工作進度，強化分析研判，指導督促試點行業工作開展，及時協調解決工作過程中的共性、難點問題。
（三）加強動態管理。根據試點過程的問題訴求和中期評估情況，適時調整工作推進方式和支持政策。建立健全試點企業、數字化服務商動態管理機制，確保高質量完成試點任務。
（四）加強宣傳推廣。分區域分行業組織試點政策宣貫會，充分調動試點企業積極性，確保試點企業讀懂政策、會用政策。發揮樣板企業和產業鏈、集群轉型的引領作用，加大跨行業、跨縣區復制推廣力度，實現“試成一批，帶動一片”。深入總結試點工作成效、路徑和模式，通過主流媒體、新媒體，加大對唐山試點工作宣傳力度。加強與先進地區和結對城市的交流合作，分批組織企業現場觀摩交流。
