唐山高新區技術產業開發區管理委員會
政府信息公開
高新區開展打擊違規銷售使用劣質煤炭執法專項行動實施方案
發布日期：2015-01-21
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為加強煤炭質量管控，加快推廣潔凈型煤，降低燃煤污染，改善空氣質量，根據《唐山市2013-2017年大氣污染防治攻堅行動實施方案》（唐發〔2013〕14號）、《唐山市人民政府關于禁止銷售使用高硫燃煤和焦炭的通告》（唐政通字〔2013〕10號）、《唐山市加強煤質管控推廣潔凈型煤實施方案》（唐政函〔2014〕146號和《唐山市人民政府關于在全市開展打擊違規銷售使用劣質煤炭執法專項行動的通告》（唐政函〔2014〕208號）精神，制定本實施方案。
一、總體要求
以老莊子鎮、空港城、慶北辦事處所轄區域為重點，疏堵結合，協調聯動，嚴查、嚴罰、嚴打違規銷售、使用劣質煤炭行為，促進潔凈型煤推廣使用，改善全區空氣質量。
二、檢查范圍及標準
檢查范圍：全區所有煤炭（焦炭）經銷、使用單位。
執行標準：按照唐政通字〔2013〕10號和唐政通字〔2013〕
13號文件規定，在禁燃區內禁止燃燒使用原（散）煤、煤矸石、焦炭、焦粉、粉煤、煤泥等高污染燃料和含硫份大于0.3%的固硫
型煤；其他區域禁止銷售和使用硫份超過0.6％、灰份超過15％
的燃煤及制品（包括原料煤、動力煤、燃料煤、型煤等）和焦炭，取暖期外嚴格執行環評批復的煤質要求。
三、檢查內容及要求
（一）對所有煤炭（焦炭）經銷單位進行執法檢查。查閱相關手續和資料（包括工商執照、煤炭經營資質、排污許可證、銷
售合同及發票等）；檢查煤炭(焦炭)儲存、銷售場地環保設施；抽
樣檢測煤炭（焦炭）硫份和灰份。嚴厲處罰和整治相關手續和證
照不全、環保不達標、儲存和經銷超標煤炭(焦炭)等違法違規行
為。
（二）對所有煤炭（焦炭）使用單位進行執法檢查。查閱所
購買和使用煤炭（焦炭）的煤質檢測資料、購買合同及發票等，對煤炭（焦炭）所含硫份和灰份進行抽樣檢測。嚴厲處罰和整治
在禁燃區違規使用高污染燃料、其他區域違規使用超標煤炭（焦
炭）行為。
（三）對無證無照、無正規經營場所的非法煤炭經銷點進行
全面排查。充分發揮網格化環境監管體系作用，分片包干，集中
人力，進行拉網式檢查，全面清查非法煤炭經銷點，依法依規嚴
厲處罰并關閉取締。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（2014 年12月18日—12月20日）
??? 結合高新區實際，成立專項行動領導小組，制定具體實施方案，明確職責分工，全面動員部署。
（二）檢查和整治階段(2014年12月21日—2015年1月20
日)
??? 高新區管委會組織環保、發改、工商、質監、公安等部門，成立聯合執法檢查組，對經銷、使用煤炭（焦炭）單位進行執法檢查，排查煤炭非法經銷點，嚴厲打擊劣質燃煤銷售和使用行為。
（三）總結提高階段(2015年1月21日—1月24日)
高新區環保局對執法專項行動開展情況進行梳理，總結經驗，查找問題，制定進一步加強煤質管控工作的措施，形成情況報告，于2015年1月25日前報市專項行動領導小組辦公室。
五、保障措施
（一）加強領導，統一組織。成立由管委會調研員呂鳳林為組長，環保局、發展改革局、質監分局、工商局、公安分局等部門負責同志為成員的打擊違規銷售、使用劣質煤炭執法專項行動領導小組，領導小組辦公室設在環保局，環保局局長賈海濤任辦公室主任，黨政綜合辦公室、環保局、發展改革局、質監分局、工商局、公安分局、老莊子鎮政府、慶北辦事處、街道辦事處、三女河辦事處等部門有關處室負責同志為辦公室成員。
（二）分工負責，協調聯動。各單位、各部門要充分發揮各自的職能作用，協作配合，聯動執法，形成嚴厲打擊銷售、使用劣質煤炭的合力，保障執法專項行動取得實效。環保局負責對環保手續不完善，儲存、銷售場地環保設施不達標的煤炭（焦炭）經銷單位依法作出處理，對經銷、使用超標煤炭（焦炭）的單位，責令其改正違法行為，并按唐政通字〔2013〕10號的規定予以處罰。質監分局負責對煤炭（焦炭）經銷、使用單位的煤質進行檢測，為打擊銷售、使用劣質煤炭提供技術支撐。工商局負責對無照煤炭（焦炭）經銷點依法進行查處和取締。公安分局負責依法處置妨礙執法行為，對未取得排污許可證排放污染物、被責令停止排污后拒不執行的煤炭（焦炭）經銷單位的主管人員和其他直接責任人員，依法實施拘留。黨政綜合辦公室負責打擊違規銷售使用劣質煤炭執法專項行動的宣傳和輿論引導工作。發展改革局要會同有關部門對煤炭（焦炭）經銷、使用單位開展煤質檢查。老莊子鎮政府、慶北辦事處、街道辦事處、三女河辦事處負責組織煤質管控與屬地無照煤炭（焦炭）經銷點取締等具體工作。
（三）強化宣傳，營造氛圍。要充分利用電視、廣播、報紙
等各種媒體，大力宣傳使用劣質煤炭的危害、使用清潔型煤的優惠政策和對改善空氣質量的作用，引導單位和家庭使用清潔能源。
要積極鼓勵群眾舉報銷售和使用劣質煤炭違法行為，公開曝光一
批銷售、使用劣質煤炭的典型案件，營造濃厚輿論氛圍。
一、總體要求
以老莊子鎮、空港城、慶北辦事處所轄區域為重點，疏堵結合，協調聯動，嚴查、嚴罰、嚴打違規銷售、使用劣質煤炭行為，促進潔凈型煤推廣使用，改善全區空氣質量。
二、檢查范圍及標準
檢查范圍：全區所有煤炭（焦炭）經銷、使用單位。
執行標準：按照唐政通字〔2013〕10號和唐政通字〔2013〕
13號文件規定，在禁燃區內禁止燃燒使用原（散）煤、煤矸石、焦炭、焦粉、粉煤、煤泥等高污染燃料和含硫份大于0.3%的固硫
型煤；其他區域禁止銷售和使用硫份超過0.6％、灰份超過15％
的燃煤及制品（包括原料煤、動力煤、燃料煤、型煤等）和焦炭，取暖期外嚴格執行環評批復的煤質要求。
三、檢查內容及要求
（一）對所有煤炭（焦炭）經銷單位進行執法檢查。查閱相關手續和資料（包括工商執照、煤炭經營資質、排污許可證、銷
售合同及發票等）；檢查煤炭(焦炭)儲存、銷售場地環保設施；抽
樣檢測煤炭（焦炭）硫份和灰份。嚴厲處罰和整治相關手續和證
照不全、環保不達標、儲存和經銷超標煤炭(焦炭)等違法違規行
為。
（二）對所有煤炭（焦炭）使用單位進行執法檢查。查閱所
購買和使用煤炭（焦炭）的煤質檢測資料、購買合同及發票等，對煤炭（焦炭）所含硫份和灰份進行抽樣檢測。嚴厲處罰和整治
在禁燃區違規使用高污染燃料、其他區域違規使用超標煤炭（焦
炭）行為。
（三）對無證無照、無正規經營場所的非法煤炭經銷點進行
全面排查。充分發揮網格化環境監管體系作用，分片包干，集中
人力，進行拉網式檢查，全面清查非法煤炭經銷點，依法依規嚴
厲處罰并關閉取締。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（2014 年12月18日—12月20日）
??? 結合高新區實際，成立專項行動領導小組，制定具體實施方案，明確職責分工，全面動員部署。
（二）檢查和整治階段(2014年12月21日—2015年1月20
日)
??? 高新區管委會組織環保、發改、工商、質監、公安等部門，成立聯合執法檢查組，對經銷、使用煤炭（焦炭）單位進行執法檢查，排查煤炭非法經銷點，嚴厲打擊劣質燃煤銷售和使用行為。
（三）總結提高階段(2015年1月21日—1月24日)
高新區環保局對執法專項行動開展情況進行梳理，總結經驗，查找問題，制定進一步加強煤質管控工作的措施，形成情況報告，于2015年1月25日前報市專項行動領導小組辦公室。
五、保障措施
（一）加強領導，統一組織。成立由管委會調研員呂鳳林為組長，環保局、發展改革局、質監分局、工商局、公安分局等部門負責同志為成員的打擊違規銷售、使用劣質煤炭執法專項行動領導小組，領導小組辦公室設在環保局，環保局局長賈海濤任辦公室主任，黨政綜合辦公室、環保局、發展改革局、質監分局、工商局、公安分局、老莊子鎮政府、慶北辦事處、街道辦事處、三女河辦事處等部門有關處室負責同志為辦公室成員。
（二）分工負責，協調聯動。各單位、各部門要充分發揮各自的職能作用，協作配合，聯動執法，形成嚴厲打擊銷售、使用劣質煤炭的合力，保障執法專項行動取得實效。環保局負責對環保手續不完善，儲存、銷售場地環保設施不達標的煤炭（焦炭）經銷單位依法作出處理，對經銷、使用超標煤炭（焦炭）的單位，責令其改正違法行為，并按唐政通字〔2013〕10號的規定予以處罰。質監分局負責對煤炭（焦炭）經銷、使用單位的煤質進行檢測，為打擊銷售、使用劣質煤炭提供技術支撐。工商局負責對無照煤炭（焦炭）經銷點依法進行查處和取締。公安分局負責依法處置妨礙執法行為，對未取得排污許可證排放污染物、被責令停止排污后拒不執行的煤炭（焦炭）經銷單位的主管人員和其他直接責任人員，依法實施拘留。黨政綜合辦公室負責打擊違規銷售使用劣質煤炭執法專項行動的宣傳和輿論引導工作。發展改革局要會同有關部門對煤炭（焦炭）經銷、使用單位開展煤質檢查。老莊子鎮政府、慶北辦事處、街道辦事處、三女河辦事處負責組織煤質管控與屬地無照煤炭（焦炭）經銷點取締等具體工作。
（三）強化宣傳，營造氛圍。要充分利用電視、廣播、報紙
等各種媒體，大力宣傳使用劣質煤炭的危害、使用清潔型煤的優惠政策和對改善空氣質量的作用，引導單位和家庭使用清潔能源。
要積極鼓勵群眾舉報銷售和使用劣質煤炭違法行為，公開曝光一
批銷售、使用劣質煤炭的典型案件，營造濃厚輿論氛圍。
