唐山高新區技術產業開發區管理委員會
政府信息公開
高新區2014年農作物秸稈禁燒 和綜合利用工作實施方案
發布日期：2014-06-16
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為促進農作物秸稈資源化利用，有效防治大氣污染，維護人民群眾環境權益和生命財產安全，推進生態文明建設，切實做好農作物秸稈禁燒和綜合利用工作，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關規定以及河北省委辦公廳、省政府辦公廳《關于做好2014年夏季秸稈禁燒和綜合利用工作的緊急通知》要求，結合高新區的工作實際，制定本實施方案。
一、工作原則
2014年，在全區范圍內全面推進秸稈禁燒和綜合利用工作，按照“政府主導、屬地管理、政策引導、多方參與、源頭防控、標本兼治、疏堵結合、綜合治理”的工作要求，強化組織領導，完善政策措施，建立責任機制，大力推進秸稈綜合利用，努力構建農作物秸稈焚燒和綜合利用長效機制。
? 二、工作任務
??? 在全區范圍內實行秸稈禁燒，特別是在夏收期間和秋收期間，要嚴加防控，確保不點一把火。在全區秸稈禁燒的基礎上，大力推進秸稈綜合利用，初步形成以秸稈還田為主，秸稈飼料化、原料化、肥料化、基料化、能源化“五化”利用為補充的布局合理、多元化、產業化綜合利用格局。
??? 三、工作措施
??? (一)強化宣傳教育
??? 老莊子鎮、各辦事處要統一思想、提高認識，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關法律、法規和文件規定。要利用流動宣傳、張貼標語、懸掛橫幅、印發通告、設立禁燒標牌以及發放《致農民朋友的公開信》等形式，積極營造秸稈禁燒工作的濃厚氛圍，通過宣傳到戶到人，真正使廣大農民家喻戶曉、人人皆知，樹立“焚燒秸稈害人害己，綜合利用利國利民”的思想，大張旗鼓地宣傳好的經驗和做法，曝光反面典型。通過宣傳教育，使秸稈禁燒工作變成廣大農民群眾的自覺行為，確保秸稈禁燒工作落到實處。
?? ?(二)明確工作責任? ??
??? 1.老莊子鎮政府、三女河辦事處、街道辦事處、慶北辦事處是禁燒工作的責任主體，行政主要負責人是本轄區秸稈禁燒工作的第一責任人，對本轄區秸稈禁燒工作負總責。按照“屬地管理”的原則，建立健全禁燒工作責任制，成立禁燒工作領導小組，實行逐級分包責任制，做到鎮、辦事處領導包村、村組干部包地塊、包農戶，各負其責，一抓到底,不留死角。禁燒期間，實行24小時駐守、巡查、值班，嚴防死守，見火就滅，見煙就查，確保“不燃一把火、不冒一處煙、不燒一棵樹”。對焚燒秸稈人員由各責任主體進行罰款處罰。責任主體單位負責人要全力以赴，現場組織指導，及時處理有關問題。
??? 2.環保局：負責全區秸稈禁燒的組織、協調和督導工作。要加大現場執法檢查力度，發現問題，及時督促整改。對違反規定焚燒秸稈并造成污染事故的當事人，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關規定立案查處。違反治安管理規定的，移交公安機關依法予以查處。
??? 3.發改局：負責督導全市農作物秸稈綜合利用工作，積極鼓勵、引導農民實行秸稈還田和綜合利用。
??? 4.消防大隊:及時滅除因秸稈焚燒引起的火災。
??? 5.公安分局：對焚燒秸稈人員進行訓誡；對蓄意焚燒秸稈且造成不良后果的行為及時予以嚴厲打擊。
??? 6.督查法制室：負責對各部門秸稈禁燒工作開展情況進行督查。
7.空港城各相關部門負責空港城的秸稈禁燒與綜合利用工作。
??? (三)指導綜合利用
???? 一是因地制宜推廣秸稈直接還田、麥秸氨化、利用秸稈生產顆粒飼料、堆漚還田、生產食用菌及秸稈壓塊等技術。二是大力推廣聯合收割機配備秸稈粉碎機作業模式，將秸稈還田機械設備作為農機補貼的重點，積極鼓勵推廣應用，搞好技術培訓和指導。
???? 四、保障措施
??? ?(一)加強組織領導。管委會成立由王玉山副主任任組長，呂鳳林調研員任副組長，環保局、發改局、公安分局、督查法制室、消防大隊、老莊子鎮、三女河辦事處、街道辦事處、慶北辦事處相關領導為成員的高新區秸稈禁燒與綜合利用工作領導小組，負責全區秸稈禁燒工作的組織、指揮、督辦、協調工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在環保局，辦公室主任由環保局局長擔任。各鎮、辦事處要成立相應的領導小組，組建禁燒巡查和綜合利用工作小組，按照“宣傳教育與依法懲處相結合、重點防范與全面治理相結合、狠抓禁燒與清運轉化相結合”的工作思路，充分利用法律、行政、經濟等手段，多措并舉，協調聯動，切實抓好秸稈禁燒和綜合利用工作。
??? (二)建立聯動機制。老莊子鎮、各辦事處和區秸稈禁燒工作領導小組成員單位要建立秸稈禁燒聯動機制，通力合作，齊抓共管。要加強聯系溝通和協作配合，強化技術和信息交流，構建區域聯防聯控的秸稈禁燒工作新格局。
??? (三)做好信息報送工作。區秸稈禁燒工作領導小組辦公室要做好全區秸稈禁燒和綜合利用工作信息的收集和報送工作，及時宣傳秸稈禁燒和綜合利用工作中的亮點和先進典型，大力推廣秸稈禁燒和綜合利用工作成績突出單位的先進經驗。老莊子鎮、各辦事處要及時向市秸稈禁燒工作領導小組辦公室報送工作信息，反映工作進展情況。
??? (四)加強檢查督導。區秸稈禁燒工作領導小組要組成檢查小組加強對秸稈禁燒和綜合利用工作情況的檢查督導，對出現焚燒秸稈火點、被環保部衛星遙感監測發現或省環保廳巡查發現并通報的鎮、辦事處，給予通報批評，對因大面積焚燒秸稈被媒體曝光，造成重大影響的，依法追究有關負責人的責任。對因工作不力，導致秸稈焚燒面積較大、著火點較多，或造成污染事故、重大生命財產損失的有關責任人進行嚴肅查處。
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附件：高新區秸稈禁燒與綜合利用工作領導小組成員名單
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附件
高新區秸稈禁燒與綜合利用工作
領導小組成員名單
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組? 長：王玉山? 管委會副主任
副組長：呂鳳林? 管委會調研員
成? 員：賈海濤? 環保局局長
??????? 韓守恒? 老莊子鎮鎮長???????
??????? 張漢卿? 街道辦事處主任
??????? 段寶營? 三女河辦事處主任
??????? 李大國? 公安分局副局長
??????? 張? 征? 消防大隊大隊長
??????? 尤哲明? 發改局副局長
??????? 王競男? 督查法制室副主任???????
??????? 張立華? 慶北辦事處副書記、副主任
領導小組下設辦公室，辦公室主任由環保局局長賈海濤擔任。
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一、工作原則
2014年，在全區范圍內全面推進秸稈禁燒和綜合利用工作，按照“政府主導、屬地管理、政策引導、多方參與、源頭防控、標本兼治、疏堵結合、綜合治理”的工作要求，強化組織領導，完善政策措施，建立責任機制，大力推進秸稈綜合利用，努力構建農作物秸稈焚燒和綜合利用長效機制。
? 二、工作任務
??? 在全區范圍內實行秸稈禁燒，特別是在夏收期間和秋收期間，要嚴加防控，確保不點一把火。在全區秸稈禁燒的基礎上，大力推進秸稈綜合利用，初步形成以秸稈還田為主，秸稈飼料化、原料化、肥料化、基料化、能源化“五化”利用為補充的布局合理、多元化、產業化綜合利用格局。
??? 三、工作措施
??? (一)強化宣傳教育
??? 老莊子鎮、各辦事處要統一思想、提高認識，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關法律、法規和文件規定。要利用流動宣傳、張貼標語、懸掛橫幅、印發通告、設立禁燒標牌以及發放《致農民朋友的公開信》等形式，積極營造秸稈禁燒工作的濃厚氛圍，通過宣傳到戶到人，真正使廣大農民家喻戶曉、人人皆知，樹立“焚燒秸稈害人害己，綜合利用利國利民”的思想，大張旗鼓地宣傳好的經驗和做法，曝光反面典型。通過宣傳教育，使秸稈禁燒工作變成廣大農民群眾的自覺行為，確保秸稈禁燒工作落到實處。
?? ?(二)明確工作責任? ??
??? 1.老莊子鎮政府、三女河辦事處、街道辦事處、慶北辦事處是禁燒工作的責任主體，行政主要負責人是本轄區秸稈禁燒工作的第一責任人，對本轄區秸稈禁燒工作負總責。按照“屬地管理”的原則，建立健全禁燒工作責任制，成立禁燒工作領導小組，實行逐級分包責任制，做到鎮、辦事處領導包村、村組干部包地塊、包農戶，各負其責，一抓到底,不留死角。禁燒期間，實行24小時駐守、巡查、值班，嚴防死守，見火就滅，見煙就查，確保“不燃一把火、不冒一處煙、不燒一棵樹”。對焚燒秸稈人員由各責任主體進行罰款處罰。責任主體單位負責人要全力以赴，現場組織指導，及時處理有關問題。
??? 2.環保局：負責全區秸稈禁燒的組織、協調和督導工作。要加大現場執法檢查力度，發現問題，及時督促整改。對違反規定焚燒秸稈并造成污染事故的當事人，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關規定立案查處。違反治安管理規定的，移交公安機關依法予以查處。
??? 3.發改局：負責督導全市農作物秸稈綜合利用工作，積極鼓勵、引導農民實行秸稈還田和綜合利用。
??? 4.消防大隊:及時滅除因秸稈焚燒引起的火災。
??? 5.公安分局：對焚燒秸稈人員進行訓誡；對蓄意焚燒秸稈且造成不良后果的行為及時予以嚴厲打擊。
??? 6.督查法制室：負責對各部門秸稈禁燒工作開展情況進行督查。
7.空港城各相關部門負責空港城的秸稈禁燒與綜合利用工作。
??? (三)指導綜合利用
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???? 四、保障措施
??? ?(一)加強組織領導。管委會成立由王玉山副主任任組長，呂鳳林調研員任副組長，環保局、發改局、公安分局、督查法制室、消防大隊、老莊子鎮、三女河辦事處、街道辦事處、慶北辦事處相關領導為成員的高新區秸稈禁燒與綜合利用工作領導小組，負責全區秸稈禁燒工作的組織、指揮、督辦、協調工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在環保局，辦公室主任由環保局局長擔任。各鎮、辦事處要成立相應的領導小組，組建禁燒巡查和綜合利用工作小組，按照“宣傳教育與依法懲處相結合、重點防范與全面治理相結合、狠抓禁燒與清運轉化相結合”的工作思路，充分利用法律、行政、經濟等手段，多措并舉，協調聯動，切實抓好秸稈禁燒和綜合利用工作。
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??? (三)做好信息報送工作。區秸稈禁燒工作領導小組辦公室要做好全區秸稈禁燒和綜合利用工作信息的收集和報送工作，及時宣傳秸稈禁燒和綜合利用工作中的亮點和先進典型，大力推廣秸稈禁燒和綜合利用工作成績突出單位的先進經驗。老莊子鎮、各辦事處要及時向市秸稈禁燒工作領導小組辦公室報送工作信息，反映工作進展情況。
??? (四)加強檢查督導。區秸稈禁燒工作領導小組要組成檢查小組加強對秸稈禁燒和綜合利用工作情況的檢查督導，對出現焚燒秸稈火點、被環保部衛星遙感監測發現或省環保廳巡查發現并通報的鎮、辦事處，給予通報批評，對因大面積焚燒秸稈被媒體曝光，造成重大影響的，依法追究有關負責人的責任。對因工作不力，導致秸稈焚燒面積較大、著火點較多，或造成污染事故、重大生命財產損失的有關責任人進行嚴肅查處。
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附件：高新區秸稈禁燒與綜合利用工作領導小組成員名單
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高新區秸稈禁燒與綜合利用工作
領導小組成員名單
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組? 長：王玉山? 管委會副主任
副組長：呂鳳林? 管委會調研員
成? 員：賈海濤? 環保局局長
??????? 韓守恒? 老莊子鎮鎮長???????
??????? 張漢卿? 街道辦事處主任
??????? 段寶營? 三女河辦事處主任
??????? 李大國? 公安分局副局長
??????? 張? 征? 消防大隊大隊長
??????? 尤哲明? 發改局副局長
??????? 王競男? 督查法制室副主任???????
??????? 張立華? 慶北辦事處副書記、副主任
領導小組下設辦公室，辦公室主任由環保局局長賈海濤擔任。
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