市政府：
2019年以來，在市政府的正確領導下，我區認真貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，全面落實習近平總書記重要講話精神和視察唐山重要指示精神，樹牢“四個意識”，堅定““四個自信””，做到“兩個維護”，著力優化營商環境，不斷加強全面依法治區進程，為加快建設“實力高新、活力高新、美麗高新、幸福高新”提供服務和保障。現就高新區2019年度法治政府建設工作情況總結如下。
一、學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略
1.認真宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和黨的十九屆四中全會精神。我區高度重視學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略精神工作，在理論學習中心組會議上，及時傳達學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神,中央和省市委重要會議、重要文件、重大決策部署,結合高新區實際,加強干部教育培訓、廣泛開展社會宣傳等各項工作。各單位各部門對照通知要求，迅速部署、強力推進，把學習宣傳工作落實到責任部門和具體責任人，高標準、高質量推動學習宣傳貫徹工作深入開展，持續掀起學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略精神的熱潮。
2.把學習憲法作為履行職責的基本功和必修課，落實“七五”普法規劃，持續深入開展憲法學習。一是管委會主要負責人主持召開黨工委會議或理論學習中心組專題學習《中華人民共和國憲法》，主持以憲法為核心內容的法治講座、報告會等學習活動。管委會班子成員和各單位扎實開展憲法學習宣傳和貫徹實施活動。二是積極落實“七五”普法規劃，開展深化“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”系列普法宣傳活動。圍繞掃黑除惡、國家安全、平安創建等重點工作開展普法宣傳。抓好新媒體普法，提高青少年憲法法律意識。2019年以來，我區共組織開展8次普法宣傳活動，利用法律咨詢、發放宣傳冊、懸掛條幅標語等多種形式大力宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國國家安全法》等法律法規，共發放宣傳單15000余份、宣傳讀本、手冊2000本、宣傳品10000余個、解答法律咨詢800余次。
二、依法全面履行政府職能情況
1.著力優化發展環境。一是打造雙創品牌。高新區作為“雙創”示范城市創建工作的最重要陣地，在營造雙創氛圍、搭建雙創平臺、扶持企業發展、塑造區域品牌等方面都取得了顯著成績。2019年我區重點開展了兩項工作。充分利用龍頭企業帶動作用，引導小微企業入駐雙創基地，積極打造雙創升級版，高新區以百川、成聯、建華龍頭企業雙創基地為基礎，積極打造國家級大中小企業融通型創新創業載體項目，作為河北省唯一獲得該類型專項資金的開發區，高新區獲得第一批“大中小企業融通型”中小企業發展專項資金2500萬元。投資5000萬元對創業中心1.4萬平方米的創新創業場地進行改造，打造高新區電子商務基地。截至目前，高新區共有15家創業孵化基地，其中微米創業孵化基地、唐山眾享匯創業孵化基地、唐山艾木創業孵化基地為2019年新認定基地。二是凸顯創新要素。在雙創雙服工作中，我區圍繞提高區域自主創新能力上開展了幾項工作。機器人產業發展亮點突出。高標準建設了高新區機器人研發中心和機器人孵化中心，這是河北省第一個機器人公共創新平臺，也是全省第一家具備一定規模的機器人專業孵化器。智慧應急裝備產業集中發力。編制了《唐山市智慧應急裝備產業園發展規劃》，明確了智慧應急裝備產業“1214發展戰略”，為加快建設國內一流的智慧應急裝備產業園明確了發展方向。創新平臺不斷提檔升級。三是加強高新技術企業后備培育，通過百川雙創基地獲得貸款的企業達9家，現與百川雙創基地達成合作的龍頭企業共7家，催生中小企業共44家。雙創基地入駐企業中規模升級的微小企業達18家。
2.深化行政審批制度改革。一是向社會公開本級政府行政審批事項清單，實行目錄化、編碼化、動態化管理。按照省、市政務服務管理辦公室關于推進政務服務事項“三級四同”工作要求，積極組織各區直部門、派出機構梳理本級政務服務事項清單，于7月15日在高新區行政服務中心網站進行公示。截至目前，共梳理、確認政務服務事項415項，已全部在“河北省政務服務事項平臺”進行錄入并配置人員流程等信息。同時，按照目錄化、編碼化、動態化實行管理。二是動態調整行政審批中介服務事項清單，并向社會公開。為進一步優化營商環境，推進中介服務市場化工作需求，積極協調各相關部門，對我區中介服務事項進行梳理匯總，梳理各類行政許可中介服務事項30項。同時結合區信息中心建設中介服務超市網站，提供涉及規劃咨詢、編制項目意見書、編制項目可行性研究報告、環境影響評價、安全評價、消防安全評估等10余項業務。按照《河北省行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于進一步規范政務服務大廳行政審批中介服務行為的通知》（冀審改辦〔2019〕8號）文件要求，切實解決行政審批中介服務不規范行為。在推進中介服務市場化過程中，積極落實各項要求，利用網上“中介超市”，在審批過程中無強制指定或變相指定中介服務機構現象，均由企業自主選擇中介服務機構。
3.深入推進權力清單、責任清單，實行動態管理。根據省開發區改革領導小組《關于對全省開發區“三個清單”編制和公開完成情況進行驗收的通知》要求，對我區“三個清單”編制工作進行安排部署，經多次修改完善，“三個清單”的編制工作已經完成。已將我區權力清單2001項，責任清單281項，行政許可中介服務事項清單8項在唐山高新區網站進行發布，將及時聯系各單位核實并根據今后職責調整，對清單提出動態修改完善方案，并及時予以完善。
4.優化政府組織機構。一是深入推進行政機關內設機構改革，精簡內設機構和人員編制，優化職責配置。按照上級有關工作要求，我區已落實精簡內設機構和人員編制。二是全面落實政府預算績效管理。全面完善并落實政府預算績效管理，結合財政一體化平臺的運用，使無績效目標的項目無法上報實施，極大提高了預算單位對項目績效管理的重視。同時逐步加大績效評價結果的運用，對評價不清、績效不高的項目，在預算安排時予以壓減或不予安排。
5.深化商事制度改革。一是繼續實施“證照分離”改革，全面推開106項涉企行政審批事項。“證照分離”改革是商事制度改革的進一步深化，對于完善市場準入，激發市場主體創新創業活力具有極大的促進作用。我區在職責范圍內明確了相關辦事依據、材料、程序和時限，不斷優化辦事流程，提高工作效率，做好“證照分離”改革工作。二是繼續推進落實“多證合一、一照一碼”改革。按照“多證合一”成熟一批，推進一批的原則，不斷加大“多證合一”的推進力度，對有關文件進行認真學習，確保“多證合一”商事制度改革深入貫徹落實。落實自身職責，加強信息推送，便于相關部門信息共享。嚴格落實對各類市場主體的登記職責，按照國務院、省市及管委會的相關要求,不斷加強對“多證合一”營業執照信息推進信息的互聯互通和共享應用。既在網上對相關信息進行推送，又在線下將企業基本登記信息進行電子郵箱發送，確保實現信息的共享。
6.深入推進社會治安綜合治理，繼續完善立體化社會治安防控體系，加強重點領域治理。一是嚴厲打擊各類違法犯罪活動。
狠抓行業場所治理，共檢查從業單位355家次，依法取締娛樂服務場所1家，取締旅店業非法從業單位2家。狠抓社會面巡邏防控，持續降低可防性案件發案率，共出動巡控警力25726人次，巡控車輛7598臺次，轄區刑事案件發案總量同比下降5.16%,治安案件發案總量同比下降18.64%。持續推進“零發案”平安小區創建暨“社區智慧安防”體系建設，選取15個小區為試點并為每個社區配備1名輔警專司社區工作，進一步完善了業主委員會、物業管理企業、居民委員會“三位一體”治安管控體系。二是全力維護金融安全。充分利用反詐騙平臺，建立電信詐騙案件涉案銀行賬號快速查詢、凍結機制，共破獲電信詐騙案件4起，成功止付銀行賬戶115個。2019年以來，公安機關共破獲刑事案件122起，查處治安案件300起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人393人。三是切實做好校園及周邊安全工作。為確保校園安全穩定，將中小學及幼兒園納入全區雪亮工程建設整體規劃，合理規劃各校園監控點位，統一配備高清監控探頭，以科技安全防控來確保校園及周邊安全。在“3.14”校園安全事件發生后，對轄區中小學、幼教及培訓機構開展了大排查大整治行動。行動期間，共出動警力500余人次，警車100余臺次，建立護學崗2個，取締和治理各類商販300人次。為確保校車行駛安全，專門組織警力進行全面檢查，共檢查校車67輛次，處罰超員車輛5輛，基本消除了校園周邊的危險隱患，確保了校園及周邊的安全。四是加強社會矛盾糾紛排查化解工作。組織有關單位集中開展了矛盾糾紛專項排查行動及社會治安重點地區排查整治專項活動，確定盛華商業廣場為社會治安重點整治地區，老莊子鎮為社會治安重點鄉鎮，新城子村為社會治安重點村。緊緊圍繞消防、交通、安全生產、環境等重點領域加大治理力度，對各類風險隱患進行全面整治。共出動警力1200余人次，受理行政案件33起、調解3起、罰款3人，拘留3人；破獲刑事案件6起，刑拘1人；調解各類糾紛120余件；發現消防安全隱患問題41處，完成整改41處；處理不按規定停車等違法行為900余起。目前已完成治理，上述重點區域社會秩序明顯好轉。
7.優化公共服務。一是推動政務服務重點領域和高頻事項實現“一網、一門、一次”。圍繞二手房交易業務，實行“統一窗口收件、內部串聯辦理”工作模式，切實解決了廣大群眾辦理房產交易業務需在南湖市民中心與高新區辦事大廳“兩頭跑、兩頭排隊”問題，極大地方便了辦事群眾。企業登記注冊實行“單窗通辦”，建立“前臺綜合收件受理、后臺分類審批、前臺綜合統一發照”的“受審分離”服務模式，推動高新區企業登記注冊從“一門式”向“一窗式”轉變，從“分散化”向“綜合化”轉變。二是推進政務服務標準化建設，編制政務服務事項通用目錄清單。制定并公布區“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄。按照市政務服務管理辦公室《關于盡快編制公示本級政務服務事項“四個辦”清單的通知》要求，積極安排部署，對審批局全部65項事項進行梳理確定，形成《高新區行政審批局“四個辦”事項目錄清單》，并按要求在門戶網站進行公示。
8.強化生態環境保護。一是深入推進大氣污染綜合治理。為確保我區空氣質量持續改善，根據唐山市大氣污染強化管控措施方案，結合我區實際，每月制定高新區大氣污染強化管控方案，制定區內需進行大氣管控的企業清單，明確停限產時間、設備、減排量。每月按照管控要求開展專項檢查，全年共出動檢查人員2500人次，檢查工業企業2800家次，形成檢查的高壓態勢，確保管控措施落實到位。強化重污染天氣預警應對。按照《唐山市重污染天氣應急預案》，結合高新區實際情況，修訂印發了《高新區重污染天氣應急預案》。從高新區1247家企業清單中確定99家涉氣企業清單，對清單內醫藥、防水、鑄造行業6家企業進行績效評級，實行差別化停限產措施；核定99家涉氣企業的污染物排放量、減排措施、污染物減排量，組織企業修訂“一廠一策”，按照“一廠一策”實施清單化管理，嚴禁“一刀切”式停限產。啟動重污染天氣預警后，第一時間將預警通知告知企業，要求企業立即按照“一廠一策”落實各項停（限）產措施，及時調整生產安排，減少污染物排放。同時派出檢查組對企業的措施落實情況進行日查和夜查，對發現未落實減排措施的企業嚴厲處罰，確保減排措施落實到位，2019年共出動執法人員1300余人次 ，檢查企業1500余家次，對7家不落實應急響應減排措施的企業負責人進行拘留。二是嚴格環境執法。嚴厲查處環境違法行為，進一步提高依法行政水平。各監察執法人員深入一線，堅持以日查、夜查相結合的方式，對各單位環境保護工作開展情況進行全方位的督導檢查，加大環境違法行為的打擊力度，按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實效”的總體要求，積極運用《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》以及按日連續計罰、查封扣押、停產限產、移交移送等配套辦法，嚴厲查處。2019年共出動檢查人員2400余人次，入企檢查1200余家次，雙隨機檢查企業47家，辦理行政處罰案件40起，罰款總額140.8萬元，集中整治了水、大氣及涉危行業等環境污染突出問題。三是規范處理環境信訪。為維護社會穩定，解決群眾環保訴求，2019年共登記處理各類環境信訪案件272件，主要涉及餐飲業油煙、噪音擾民投訴、建筑施工噪音投訴等問題，所有案件全部及時查處并反饋，同時將處理情況及時通報投訴人并進行回訪，確保群眾滿意率。
三、完善依法行政制度體系建設情況
1.加強規范性文件監督管理。嚴格執行《河北省規范性文件管理辦法》，積極落實《河北省人民政府關于建立規范性文件公開審查和督促約束機制的指導意見》。一是嚴格執行規范性文件合法性審查和備案制度。我區在制定出臺規范性文件時，嚴格按照《高新區黨工委、管委會工作規則》《高新區規范性文件制定規定》等相關規定，在法制機構對其進行合法性審查的基礎上，及時召開主任辦公會議討論研究，討論通過后印發執行。和重大決策一樣，規范性文件的出臺仍采取公開征求意見，召開論證會、風險評估和合法性審查，把公眾提請審查、有效期、責任追究等作為規范性文件制定的必經程序。二是嚴格執行規范性文件“三統一”和備案制度。制定規范性文件時，嚴格遵循“三統一”制度，對制發的規范性文件實行統一登記、統一編號、統一公布。
2.堅持規范性文件清理長效機制。一是結合商務局、發展改革局開展了規范性文件清理相關工作，制定印發了《關于做好廢止或修訂與現行開放政策不符的規范性文件有關工作的通知》，及時上報清理結果。二是按照市司法局工作要求，印發了《高新區關于開展規范性文件清理工作的通知》等文件，對現行有效的規范性文件進行全面清理，及時修改和廢止與法律、法規、規章、國家政策相違背、相抵觸，以及依據缺失和不適應經濟社會發展要求的規范性文件，確保規范性文件的合法有效。
四、實現行政決策科學化、民主化、法治化情況
1.堅持重大行政決策必須經合法性審查，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論。為更好完善重大行政決策程序，制定印發了《高新區重大決策社會穩定風險評估實施辦法》。始終堅持與群眾利益密切相關的重大決策、重大舉措、重點建設項目等重大、重要事項在制定出臺、組織實施或審批審核前，對可能影響社會穩定的因素都要開展系統的調研，科學的預測、分析和評估，制定風險應對策略和預案，通過進行社會公示，聽取意見，邀請專家論證，進行合法性審查，經領導班子集體研究決定后實施。做到了把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的五個必經程序，促進了我區經濟社會的科學發展。
2.提高專家論證和風險評估質量，全面落實政府法律顧問制度。健全完善政府法律顧問工作規則和相關配套制度，發揮政府法律顧問在審查把關和法治保障方面的作用。為進一步加強法治高新建設，全面推進依法行政,結合我區實際，制定了《高新區管委會法律顧問工作制度》，對管委會法律顧問的選聘條件作出了具體規定,明確了法律顧問的工作職責、權利義務、工作機制等，我區重大決策事項征求法律顧問意見。落實政府購買服務，將法律顧問工作經費列入區財政預算，并及時撥付到位。2019年以來，區法律顧問為管委會、城市建設管理局、發展改革局等相關單位提供涉及征地拆遷、合同協議、房屋租賃等領域的法律咨詢共計75次。
3.完善重大行政決策責任追究制度，完善容錯糾錯機制。一是制定印發了《高新區重大決策社會穩定風險評估實施辦法》等相關文件，對社會穩定風險評估責任追究的依據、原則、啟動條件和如何追責進行了明確，對風險評估工作中三個環節的決策主體、責任主體和評估主體等三個主體的責任進行了細化，規范了各種應當追究責任的情形，解決了責任不明、權責不清的問題。二是按照上級工作要求，制定印發了《高新區容錯糾錯辦法（試行）》，讓干部卸下思想包袱，勇謀善為。對經認定屬于容錯糾錯的干部，實行專項管理。加強日常考察和綜合研判，對其中敢想敢干、勇于擔當、實績突出、群眾公認的，及時提拔重用。
五、堅持嚴格規范公正文明執法
1.全面深入推行行政執法三項制度。一是全面推行行政執法三項制度組織推動情況。高度重視三項制度工作，把推行三項制度工作列入重要議事日程，成立了高新區推行三項制度工作領導小組。為進一步貫徹落實《唐山市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》等有關文件精神，我區召開專題會議，明確專人負責此項工作，并對三項制度具體工作進行安排部署，為全年三項制度各項工作順利完成奠定了基礎。二是全面推行行政執法三項制度建設情況。按照市司法局工作要求，制定印發了《高新區全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》（唐高辦字〔2019〕6號），按照《通知》內容要求，細化責任分工，明確時間節點，確保工作有方案、部署有進度、推進有標準。各行政執法單位按照工作要求，穩步推進三項制度各項工作的順利開展。編制完成《唐山高新區行政執法事項清單》《唐山高新區罰沒事項清單》，并在高新區網站上公布。按照市司法局工作要求，轉發了《河北省行政執法公示辦法》《河北省行政執法全過程記錄辦法》《河北省重大行政執法決定法制審核辦法》等相關文件，督導各行政執法單位制定《三項制度工作手冊》。
2.強化行政執法和行政執法監督信息化建設。做好河北省行政執法信息服務平臺的全面上線運行工作，推行網上辦案、執法公開、執法信息共享、行政執法監督，做好相關數據對接工作。公安機關堅持使用執法辦案場所進行執法辦案，杜絕在場所外進行辦案活動，全面使用可視化監督管理平臺進行執法辦案，從違法人員一進入公安機關就將其帶入執法辦案場所，開啟辦案系統進行執法活動，并通過可視化監督管理平臺進行全過程記錄。
3.強化行政執法人員管理。一是嚴格執行行政執法人員資格和持證上崗制度。已建立執法人員管理數據庫，實行動態管理，積極做好我區行政執法人員的執法證件清理工作并按時上報。嚴格實行行政執法主體資格審查制度和行政執法人員上崗制度，累計54人執證上崗。二是加強對執法人員教育培訓。積極組織新增行政執法人員參加全市行政執法人員培訓活動。不定期組織相關行政執法人員到執法工作開展好的縣區進行學習觀摩。
4.加強行政執法監督。積極做好行政執法案卷評查工作。2019年以來，對我區行政執法案卷共開展了2次評查活動，經查，各執法單位的行政處罰制度健全，案卷較規范完整，未發現違規執法行為。
5.嚴格執行行政執法財政保障制度，改善執法條件。按照全區安排部署，進一步完善行政執法經費保障機制，規范行政執法經費保障工作，為行政執法機關執法為民、規范執法提供有力保障。為提升行政執法能力，改善執法條件，加強基層執法力量，安排財政專項資金，為行政執法工作提供了經費保障。
六、強化對行政權力的制約和監督
1.加強政府內部層級監督，強化內部流程控制。一是為充分發揮審計監督的作用，加大審計監督力度，依據《審計法實施條例》，進一步明確了我區所管轄范圍內各審計項目審計監督的具體范圍。主要體現突出重點、確保質量，加大財政預算執行審計力度地稅審計擴大抽查企業覆蓋面，發揮審計在綜合治稅中的作用，加大對重點工程項目的審計力度，進一步規范投資行為，進一步深化企業審計，促進企業科學發展。二是通過完善網上辦公、電子監察、公開透明三個板塊，實現了對13類行政權力的全覆蓋，全方位和全過程監控，搭建起招商快捷平臺。將向所有的行政權力項目、流程、條件都固化到網上辦公系統，工作人員、審核領導只能按照系統定制的程序進行操作。完善電子監察板塊，變查糾為防控。配備專門監控室和工作人員，對網上辦公平臺的所有行政權力事項和具體辦件進行雙重監控，確保行政監督工作得到有力保障。三是嚴格監督中央八項規定落實，馳而不息糾正“四風”。針對“四風”問題的新形式、新變種，緊盯重要時間節點，突出重點崗位和關鍵環節，不斷加大明察暗訪、專項檢查、通報曝光力度。截至目前，開展明察暗訪和專項檢查20余次，通報典型案例7起。
2.加強行政程序制度建設，建立政府守信踐諾制度。一是加快推進高新區信用聯合獎懲工作。圍繞打造“誠信高新”，推進聯合獎懲、信息共享、信用創新、信用修復和重點領域失信問題專項治理，著力構建以信用為核心的新型監管體系。二是加強制度建設。印發了《高新區2019年社會信用體系建設工作要點》《關于開展誠信示范園區建設方案》《關于開展誠信高新宣傳工作方案》等文件，對相關工作進行全面部署，提出具體要求。三是著力示范創建。扎實推進高新區“誠信示范園區”創建、居然之家“誠信示范商城”創建、火炬路商業街的“誠信示范街區”創建活動，大力弘揚誠信文化，宣傳推介誠信典型，營造誠實守信氛圍。四是開展誠信進校園活動。先后在龍富小學、益民園小學等學校組織開展了三期誠信進校園活動，旨在加強未成年人誠信教育，營造良好誠信校園氛圍。五是推行信用核查制度。在加強重點領域的誠信建設方面，我們首先從政務誠信建設入手，在項目審批、政府采購、招投標等方面推行并實施了信用核查制度，以“信用中國”網站為依托，查詢相關辦事企業的信用信息情況，對列入黑名單的停止或暫停辦理相關業務。在政府采購、招投標等工作方面，將其列為參加投標的首要門檻，明確提出參加談判時必須為未被列入“信用中國”網站、中國政府采購網等渠道信用記錄失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，并提供相關證明材料，且進行現場核查。
3.全面推進政務公開工作。積極建立健全信息公開機制，成立了高新區信息公開工作領導小組，制定印發了《關于進一步推進信息公開工作的意見》《唐山高新區信息公開指南和公開目錄編制工作方案》等文件，暢通了政府信息公開渠道，以高新區網站為政府信息公開的第一平臺，及時發布、更新政府信息。
4.完善追責問責制度，增強行政問責的針對性和時效性。一是為進一步規范高新區問責程序，制定印發了《高新區明確問責程序》《高新區提高執行力九項制度》等文件。二是繼續執行《2017年度容錯糾錯辦法》，讓干部卸下思想包袱，勇謀善為。高新區始終自覺接受黨內監督、司法監督。加大投入，抓早抓小，建立黨風廉政建設“長、常”機制。
七、依法有效化解社會矛盾糾紛情況
1.構建維護群眾利益制度體系。健全社會矛盾預警、利益表達、協商溝通、救濟救助機制，加強重點領域社會治理。一是集中調度全力化解重大矛盾糾紛。結合重要敏感期，組織專門力量，對2019年以來發生的進京赴省集體上訪、非正常進京上訪認真進行分析研究，逐案進行協調調度，找準矛盾原因和解決問題突破口，管委會領導多次就新城子村平改、君德城上城、巴黎河谷、龍王廟回遷區問題、馬家屯村民平改問題組織召開調度會，督辦相關部門拿出解決問題的措施和時限。二是全力開展化解信訪矛盾隱患百日專項治理工作。按照市聯席會議的要求，結合我區實際，開展了化解信訪矛盾隱患百日專項治理行動，緊緊圍繞進京赴省到市集體訪、進京到重點地區訪以及當前重點信訪隱患，以“老案歸零、新案隨清”為主題，扎實推進領導干部接訪包案、集中力量化解各類信訪案件。推動我區解決一批信訪突出問題，努力使重點領域信訪矛盾明顯緩解，重點群體串聯聚集明顯減少，重點問題大部分妥善化解，重點人員大多數息訴罷訪。我區梳理確定的“攻堅戰”信訪事項，按期辦結率要達到90%以上，息訴息訪率要達到80%以上。三是集中組織開展黨政領導大接訪活動。按照省、市聯席會議要求，群眾工作中心每天安排一名縣級領導輪流到區群眾工作中心公開接待信訪群眾，確保初信初訪就地及時化解，進一步加大疑難信訪積案化解力度。
2.加強行政應訴工作。一是認真履行行政應訴職責，積極推行行政機關負責人出庭應訴制度。認真履行行政應訴職責，提高行政應訴質量。為建立健全行政應訴工作機制，完善行政應訴工作制度。制定出臺了《高新區關于落實行政機關負責人行政訴訟出庭應訴制度的實施意見（試行）》（唐高新法〔2014〕21號），對行政機關負責人按規定出庭應訴提出了具體要求，從而完善行政應訴制度，積極配合法院的行政審判活動。二是依法履行法院生效判決或在規定期限內反饋法院司法建議等情況。我區依法履行法院生效判決，在規定期限內反饋法院司法建議等情況。
3.推進人民調解工作。2019年，對全區人民調解員進行了換屆工作，建立了全區人民調解員名冊，并對新上任的215名人民調解員進行持證上崗培訓，配發了人民調解員徽章和人民調解員證。隨著人民調解隊伍的加強，全年累計調解案件364件，同比去年增長52%，從源頭上化解了社會矛盾，進一步調順民心民意、穩定了發展環境。我區已把人民調解經費納入財政預算足額保障。
4.進一步規范信訪工作程序。一是暢通渠道，認真受理。暢通信訪訴求反映渠道，進一步拓寬訴求表達方式，確保來信有人看、來訪有人接、電話有人聽、問題有人辦，切實把好依法逐級走訪第一道關口。二是嚴格程序，快速辦理。對各類信訪件要隨收隨辦，嚴格執行送閱程序，快速分流，做到“當日事當日畢”，切實提高工作效率，避免貽誤時機。對重大信訪問題，特事特辦走簡易審批程序，及時向相關責任單位交辦，確保群眾信訪訴求快查快處。三是夯實責任，強化問責。對因干部自身原因導致群眾反映的合理訴求久拖不決引發越級上訪的，堅決發起問責。
八、全面提高行政機關工作人員依法行政能力情況
1.堅持領導干部學法制度。管委會將領導干部依法行政知識納入干部培訓必修課程，開展管委會中心組集體學法、法制講座等活動。全年共組織領導干部集中學法活動6次，舉辦領導干部法治專題培訓班1期、法治講座2期，強化了領導干部的法治理念，進一步提高了依法行政的能力。
2.樹立重視法治素養和法治能力的用人導向。抓好“關鍵少數”，堅決落實好“五個重用、五個不用、五個調整”的要求。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化和學習宣傳貫徹黨的十九大精神活動，要求廣大黨員干部認真學習《河北省黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法（試行）》，并嚴格落實到工作中去。在干部選拔任用過程中，抓好“關鍵少數”，落實好“五個重用、五個不用、五個調整”的要求。
3.完善政府工作人員法治能力考查測試制度。推行領導干部任職前依法行政情況和法律知識測試制度。把依法行政情況考察和法律知識測試列入副科級以上干部任職培訓的重要內容，任職行政部門的領導已進行專門法律知識測試。
4.深入開展法治宣傳教育。一是落實好唐山市“七五”普法規劃，強化“誰執法誰普法”的普法責任制，為積極落實上級對于開展法治宣傳教育的工作部署，制定印發《高新區“誰執法誰普法”責任制方案》等相關文件。二是建立行政執法機關“以案釋法”制度，制定印發了《高新區行政執法以案釋法制度》等相關文件。
專此報告。
唐山高新區管委會
2020年1月15日
