2020年，全區食品安全工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府和黨工委、管委會關于食品安全工作的決策部署，嚴格遵循“四個最嚴”要求，緊密結合“三創四建”活動，大力實施食品安全放心工程攻堅行動，全面推動《關于深化改革加強食品安全工作的意見》《“食藥安全?誠信河北”三年計劃》落實落地，著力解決人民群眾普遍關心的突出問題，切實加強食品安全治理體系和治理能力現代化建設，為加快“四個高新”建設保駕護航。
一、全面加強疫情防控期間食品安全工作，堅守食品安全底線
1.堅決取締和打擊非法野生動物市場和貿易。深入貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，禁絕野生動物違法違規捕獵、交易。加強畜禽屠宰管理，規范畜禽屠宰企業廢棄物處理，嚴格病死畜禽無害化處理。加大食品生產經營安全監管力度，加強宣傳指導，降低疫情傳播風險。（農村工作服務中心、市場監管分局、公安分局、機場治安分局按職責分工負責）
2.加強重點領域食品安全監管。加大對畜禽肉制品生產企業、銷售單位和餐飲單位的監督檢查，杜絕來源不明的畜禽和野生動物產品流入生產經營環節。嚴厲查處采購、加工、經營病死畜禽產品，畜禽產品來源不明，檢驗檢疫票證不全等違法行為。加強對糧食加工品、食用油、乳制品、肉制品、飲用水等重點品種監管，加大對疫情儲備食品、銷往疫區或捐贈食品、重大活動保障食品等重點品種監管。嚴禁經營超過保質期或腐敗變質食品，嚴禁以改換包裝、標簽等方式進行銷售或贈送。（市場監管分局、公安分局、機場治安分局、農村工作服務中心按職責分工負責）
3.扎實推進食品安全年度重點任務。規模以上食品生產企業100%實施HACCP體系等先進管理體系，已建立實施先進管理體系的企業全部通過復審。獲證食品生產企業監督抽查考核覆蓋率達到100%。加強食品生產企業的日常監管。鞏固培育2家設施完善、制度健全、管理嚴格、誠實守信的市級“放心肉菜示范超市”。食用農產品集中交易市場整治提升率達到100%。80%以上食品銷售經營者實現風險分級動態管理。全區食品小攤點進入政府劃定區域經營的比例達到70%以上。全區“百千萬”食品超市（店）示范創建累計完成100%。落實《食鹽質量安全監督管理辦法》，規范食鹽經營行為，加強食鹽質量監管。［市場監管分局、農村工作服務中心、城管高新大隊，各鎮（辦事處）按職責分工負責］
二、大力實施食品安全放心工程攻堅行動，綜合治理群眾關心的突出問題
1.推進農藥獸藥使用減量行動。持續推廣測土配方施肥技術、推廣應用緩釋肥和有機肥，2020年主要農作物測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率達到40%以上。嚴禁使用禁用農藥獸藥及非法添加物。落實《農藥管理條例》，開展主要農作物抗菌藥減量化試點，農藥利用率達40%以上。深化農藥市場專項整治，為蔬菜、水果產品質量安全和綠色生產提供物質保障。落實《獸藥管理條例》，做好日常獸藥監管和獸藥及藥物殘留監督抽檢工作。小麥、玉米等主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率和統防統治覆蓋率分別達到35%以上和40%以上。（農村工作服務中心負責）
2.推進產地環境凈化提升行動。推進產地環境凈化提升行動。加強土壤環境風險管控，加快開展耕地土壤環境質量類別劃分，加大優先保護類耕地保護力度，推進安全利用類耕地風險防范，加強嚴格管控類耕地風險管控。針對重點行業企業用地土壤污染狀況進行調查，建立完善污染地塊清單和優先管控名錄。（生態環境分局、農村工作服務中心按職責分工負責）
3.推進校園食品安全守護行動。嚴格按照《河北省教育系統新冠肺炎疫情防控工作指南》和《唐山市做好春季開學疫情防控工作方案》要求，督促指導學校認真執行食品安全和疫情防控制度措施，加強學校食品安全風險防控和隱患排查。認真貫徹落實《河北省學校安全條例》《學校食品安全與營養健康管理規定》等法律法規，嚴格落實學校食品安全校長（園長）負責制，進一步強化校（園）食堂管理人員及從業人員的食品安全責任意識。年底前，95%以上學校食堂食品安全量化等級達到良好（B級）以上，校園食堂“明廚亮灶”達到100%，創建1家省級校園食品安全標準食堂。積極推進“智慧安全校園”及“明廚亮灶+互聯網”建設，采取“互聯網+網格化”管理模式，督促指導學校建立風險隱患臺帳，全面構建學校安全防控體系。幼兒園、小學、中學“明廚亮灶+互聯網”覆蓋率達到100%。對學校食堂、學生用餐配送單位、校園周邊餐飲門店及食品銷售單位實行全覆蓋監督檢查，防范發生群體性食源性疾病事件。（社會事務局、市場監管分局按職責分工負責）
4.推進農村假冒偽劣食品治理提升行動。綜合治理農村食品安全問題，以農村小作坊、小攤販、小餐飲和農村集市、食品批發市場等為重點對象，以方便食品、保健食品、休閑食品、酒水飲料、調味品、奶及奶制品等為重點品類，以食品產業集中區、農村市場、城鄉結合部、醫院周邊為重點區域，實施清單式項目化檢查，嚴厲打擊“山寨”“三無”、假冒、劣質、超期等違法違規行為。收繳一批假冒偽劣食品，處理一批“山寨”食品案件，移送一批違法案件，嚴懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例。發動和引導全社會積極參與農村假冒偽劣食品治理，全面規范農村食品市場秩序，改善和提高農村食品安全水平。［市場監管分局、公安分局、機場治安分局，各鎮（辦事處）按職責分工負責］
5.推進餐飲質量安全提升行動。持續鞏固深化餐飲服務食品安全示范街區、“明廚亮灶”、清潔廚房創建成果。90%以上餐飲服務企業達到“清潔廚房”標準。規范開展餐飲服務單位量化分級和安全風險分級管理，90%以上量化等級達到良好（B級）以上。加強網絡餐飲服務食品安全監管，落實網絡訂餐平臺責任，保證線上線下餐飲同標同質。持續推進“食安封簽”活動，向入網餐飲經營者配發“食安封簽”。支持餐飲服務企業發展連鎖經營和中央廚房。（市場監管分局、商務局按職責分工負責）
6.推進“雙安雙創”示范引領行動。進一步鞏固提升國家食品安全示范城市和國家農產品質量安全市（簡稱“雙安雙創”）創建成果。主動學習借鑒兄弟縣（市、區）成功經驗，進一步在制度、機制、管理手段上創特色、樹品牌、出成果。積極探索監管路徑，破解短板瓶頸。同時按照市政府統一安排部署，配合做好國家食品安全示范城市復審迎查工作，為我市順利通過省級和國家復審驗收做出應有貢獻。［管委會食安辦、市場監管分局、農村工作服務中心，各鎮（辦事處）按職責分工負責］
三、堅決貫徹落實“四個最嚴”要求，持續深化改革加強食品安全工作
1.堅守最嚴謹的標準。鼓勵企業制定并實施嚴于食品安全國際標準或國家、地方標準的企業標準，規范優化食品安全企業標準備案工作。監督生產企業嚴格按照相應食品安全標準生產食品，標注標簽。組織指導農產品生產經營主體制定與其相配套的生產操作規程和質量控制措施。［農村工作服務中心、市場監管分局、發展改革局，各鎮（辦事處）按職責分工負責］
2.落實最嚴格的監管。聚焦人民群眾反映強烈的痛點難點焦點問題，持續深化漠視侵害群眾利益問題整治。強化受污染耕地安全利用和嚴格管控，健全和完善耕地土壤環境質量信息共享機制。以耕地土壤環境質量分類劃分結果為依據，制定實施受污染耕地安全利用和風險管控方案。嚴格執行農藥獸藥、飼料添加劑等農業投入品生產和使用規定，將高毒農藥禁用范圍逐步擴大到所有食用農產品。加快推進新型農藥研發替代工作。加大農產品質量安全巡查檢查、監督抽檢、飛行檢查力度，嚴厲打擊使用禁用藥物、非法添加有毒有害物質、不落實農藥間隔期、獸藥休藥期規定等違法違規行為，切實強化農產品質量安全執法辦案。加大對大型食品企業、大宗食品的監管力度。加快推進食品銷售風險分級管理工作。大力規范食品“三小”、學生“小飯桌”、農村集體聚餐。加強食用農產品準出準入銜接。嚴格落實轉基因食品標注規定，保障消費者知情權。聚焦食用植物油、酒類、肉類、飲料、餐飲具等重點品類，對假冒偽劣、“兩超一非”、私屠濫宰、虛假宣傳等突出問題，深入開展執法稽查和專項整治。加強養老機構、建筑工地等食品安全管理。做好重大活動保障工作。深入實施保健食品行業專項清理整治行動，嚴格落實保健食品標簽標注警示用語規定，規范企業保健食品營銷行為。持續推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，逐步擴大集中收運、處置范圍。［發展改革局、城市建設管理局、公安分局、機場治安分局、社會事務局、農村工作服務中心、市場監管分局、科技局、生態環境分局、城管高新大隊，各鎮（辦事處）按職責分工負責］
3.實行最嚴厲的處罰。嚴格落實《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，堅持“立改廢”并舉，加快構建現代化食品安全治理制度體系。積極推進食品制假售假行為“直接入刑”、追究故意違法者民事賠償責任等工作。加強部門協作，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難，以及涉刑案件涉案產品認定等問題。加大重大案件督查督辦力度。深化行政執法與刑事司法銜接，行政執法部門發現涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責任的，移送公安機關同時抄送檢察機關，健全完善信息交流、案件通報等合作機制，通過個案協作、重點案件聯合掛牌督辦等方式，強化與監察機關協作；發現涉嫌職務犯罪線索的，及時移送監察機關。落實“處罰到人”要求，嚴厲處罰違法企業及其法定代表人、實際控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員，實行食品行業從業禁止、終身禁業，對再犯從嚴從重處罰，大幅提高違法成本。健全完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，將嚴重違法生產經營者列入“黑名單”，對涉及失信被執行人的嚴格落實《唐山市失信被執行人聯合懲戒措施-事項清單》，加大對失信人員聯合懲戒力度。［政法委、公安分局、機場治安分局、檢察院、法院、農村工作服務中心、市場監管分局、行政審批局，各鎮（辦事處）按職責分工負責］
4.堅持最嚴肅的問責。深入貫徹《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》，建立健全黨工委、管委會領導班子成員單位食品安全工作責任清單，明確各鎮（辦事處）有關部門食品安全職責。紀工委要嚴格責任追究制度，對貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府關于食品安全工作的決策部署不力、履行職責不力，或者阻礙干涉監管部門履行職責，導致本地發生區域性系統性食品安全風險和重特大食品安全事故，或者應對食品安全突發事件不力，造成重大損失或者惡劣影響的，依規依紀依法追究相關領導責任。對監管工作中失職失責、不作為、亂作為、慢作為等，依規依紀依法追究相關人員責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。對參與、包庇、放縱危害食品安全違法犯罪行為，弄虛作假、干擾責任調查，幫助偽造、隱匿、毀滅證據的，依法從重追究法律責任。［紀工委、食安委各成員單位，各鎮（辦事處）按職責分工負責］
四、扎實推進食品安全治理體系建設，全面夯實食品安全基礎
1.強化屬地管理責任。認真貫徹落實省委、省政府《關于深化改革加強食品安全工作的若干措施》，強化黨工委、管委會主要負責同志履行第一責任人責任，依法依規制定食品安全監管事權清單。發揮食品安全委員會及其辦公室的統籌協調作用，修訂《高新區食品安全委員會議事規則》《高新區食品安全委員會辦公室工作規則》，強化“管行業就要管食品安全”責任意識，完善部門間溝通協調、信息共享、執法聯動機制。把保障食品安全作為市場監管首要職責。綜合運用跟蹤督辦、巡視巡察、考核評議等手段，督促食品安全工作落實落地。于10月底前向黨工委、管委會報告食品安全工作情況。［食安委各成員單位，各鎮（辦事處）按職責分工負責］
2.落實生產經營者主體責任。建立健全落實企業主體責任工作規范，督促企業建立公開承諾、自查報告、質量負責人制度，落實安全管理、風險管控、檢驗檢測等主體責任。督促高風險大型食品企業建立實施危害分析和關鍵控制點體系。開展食品工業企業誠信體系建設培訓，提高食品企業誠信管理誠信經營意識。推動建立農產品生產者自我質量控制、自我開具合格證和自我質量安全承諾制度。督促企業完善追溯制度，確保產品來源可查、去向可追、風險可控。嚴格落實進貨查驗記錄制度，督促食用農產品銷售者既查驗并保存供貨者信息材料，又查驗并保存農產品質量安全合格證明及材料。鼓勵食品生產經營者積極投保食品安全責任保險。［農村工作服務中心、市場監管分局、發展改革局，各鎮（辦事處）按職責分工負責］
3.提高食品安全風險管理能力。按照上級部署安排，組織開展食品安全業務培訓，著力提升執法辦案、監督抽驗能力，加快實現監管隊伍裝備配備標準化，執法程序和執法文書標準化、規范化。積極推進統籌農產品監管資源整合，進一步穩定和加強基層農產品質量安全檢驗檢測體系，理順建立綜合協調、行政管理、檢驗監測、執法監督、技術服務“五位一體”的監管體制。充分發揮鄉鎮農技推廣區域綜合站、動物防疫站等公共服務機構作用，履行農產品質量安全監管職責。完善統一領導、分工負責、分級管理的食品安全風險聯防聯控機制，定期召開食品安全風險防控聯席會議，全面梳理各領域風險點，形成風險排查整治清單，構建常態化、制度化、規范化的隱患排查治理機制。持續提升食品安全抽檢靶向性，全區農產品和食品檢驗量達到5.5批次/千人/年，食品評價性抽檢合格率穩定在98%以上，抽檢不合格食品核查處置率達到100%。加強食源性疾病監測報告，提升食源性疾病流行病學調查能力，嚴格開展農產品質量安全和食品相關產品質量安全風險監測，開展風險監測結果分析和通報會商。強化食品安全事故應急處置，及時制修訂工作預案，完善工作體系，提升應急響應、現場處置、醫療救治能力。［市場監管分局、農村工作服務中心、公安分局、機場治安分局、發展改革局、社會事務局，各鎮（辦事處）按職責分工負責］
4.強化食品安全科技支撐能力。積極探索高清視頻探頭和AI技術、大數據結合，開展生產基地農產品質量安全智慧監管試點。充分運用“陽光餐飲”“智慧農安”平臺和“互聯網+”、大數據、物聯網等新技術，推動食品安全監管“機器換人”“機器助人”。完善食品及農產品質量安全追溯體系，健全肉類、蔬菜等重要產品追溯體系。積極推進農產品質量安全監管追溯工作，實行食用農產品產地準出憑證、銷地準入查驗內容、信息化建設標準“三統一”，推行合格證加施二維碼電子出證方式，實現全環節信息互聯互通，產品全程通查通識。完善六大類食品追溯體系建設，繼續推動電子追溯系統向乳制品、酒類等高風險食品行業和重點食品企業拓展。［市場監管分局、農村工作服務中心、商務局、科技局按職責分工負責］
5.推進食品安全社會共治。實時開展網絡輿情監測，著力加強輿情研處，正確把握和引導社會輿論，建立輿情回應引導機制，主動發布權威信息，強化正面宣傳報道。通過組織開展食品安全宣傳周、制播專題片等方式，不斷加強宣傳輿論攻勢，構建食品安全大宣傳格局。暢通12315投訴舉報主渠道，回復率、有效處置率均達100%，完善舉報獎勵制度，加大對群眾一般性舉報的獎勵力度，及時兌現舉報獎勵資金。落實“誰執法誰普法”責任制，深入開展《食品安全法實施條例》普法宣傳，引導理性消費，提高公眾安全意識和法治素養，推動社會共治。［食安委各成員單位，各鎮（辦事處）按照職責分工負責］
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