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長城網5月21日訊（記者 宋建軍）5月21日，唐山市召開“牢記囑托擔使命，砥礪前行開新局”新聞發布會，發布會全程如下。

主持人：唐山市民政局副局長 王建利

各位媒體朋友們：

大家下午好！

“十三五”期間，在省委省政府、市委市政府堅強領導和上級民政部門精心指導下，全市民政系統堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞“三個努力建成”的目標要求，認真履行職責，按照民政事業“十三五”規劃有關部署，強化政策落實、責任落實和工作落實，創新工作舉措，扎實推進各項民政事業發展。在基本民生保障、基層社區治理、養老服務事業和社會事務管理等方面取得顯著成績。

一、健全社會救助體系，兜牢民生保障底線

逐步完善社會救助制度，不斷健全社會救助體系,充分發揮兜底保障作用，有效保障了困難群眾基本生活。一是最低生活保障水平持續提高。城市低保標準由2015每人每月500元提高到2020年每人每月733元，增長47%；農村低保標準由2015年每人每年3550元提高到2020年每人每年5736元，增長62%。始終保持低保標準和補差水平位居全省前列，始終保持農村低保標準增幅高于城市低保標準增幅，堅持逐步縮小城鄉低保標準差距。5年來累計發放低保金20.21億元,保障城鄉低保對象670萬人次。二是特困人員救助供養工作扎實推進。2017年建立特困供養人員基本生活標準與低保標準同步增長機制，按照低保標準的1.6、1.4和1.5倍，同步提高農村集中供養、農村分散供養和城市特困供養標準，2020年分別達到每人每年9180元、8040元和13200元。開展提升敬老院服務水平活動，加強敬老院基礎設施建設和內部管理。為分散供養特困人員逐一確定照料服務人，加強分散特困供養人員照料服務和服務監管。將特困人員救助供養覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。5年來累計發放特困供養資金9.45億元,救助供養城鄉特困人員157萬人次。三是全面開展臨時救助工作。建立主動發現、救助對象信息管理和“一門受理、協同辦理”等臨時救助工作機制，推動鄉鎮（街道）全部建立臨時救助備用金制度，不斷優化簡化審核審批程序。緩解困難群眾突發性、臨時性生活困難。5年來累計發放臨時救助資金7124萬元,救助9萬人次。四是社會救助基金會工作發展良好。2020年成立社會救助基金會16家，在全省實現四個“率先”（率先出臺實施意見，率先全部完成市縣兩級基金會成立登記，率先制發資金支出辦法，率先啟動基金救助工作）。目前已籌集社會捐贈資金500萬元，累計救助特殊困難群眾126戶、152人，發放救助金72.39萬元，籌集社會捐贈資金數額、救助人數和救助金額一直位居全省領先水平。五是社會救助對象認定更加精準。出臺低保家庭銀行存款查詢辦法、低保核查實施細則等文件，通過系統核查、跨部門信息比對、入戶抽查、購買服務核查等多種方式，救助對象精準核查、精準認定水平不斷提升。六是社會救助制度體系逐步完善。推動印發 《唐山市社會救助實施辦法》、《關于改革完善社會救助制度的若干措施》等文件，建立健全分層分類的救助制度體系，積極構建綜合救助格局，不斷提高精準救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助水平。

二、加強基層政權建設，提升社區治理水平

一是高質量完成第十一屆、第十二屆村（居）民委員會換屆選舉工作。截至目前，第十二屆“兩委”換屆已經結束，全市5480個村、644個社區全部落實100%換屆、100%“一肩挑”，實現了組織放心、黨員認同、群眾滿意的預期效果。二是加強村級民主管理和監督。進一步完善村民自治機制，指導村（居）嚴格貫徹落實“四議一行兩監督”機制，進一步規范村務監督內容、程序和考評機制，到2019年底，全市所有村（居）村規民約、居民公約實現全覆蓋。三是深入推進“六位一體”社區治理改革創新。推進社區黨組織、居委會、業委會、物業服務企業、樓門長、綜合服務站“六位一體”社區治理改革創新，基層治理能力、治理水平和群眾滿意度顯著提升，街道、社區全部實現物委會全覆蓋，物業管理體制機制全面理順，培樹了一批典型示范社區。2020年12月，承辦了全省理順物業管理體制機制、加強新時代城市社區治理觀摩推進會，得到省民政廳充分肯定。

三、完善養老服務體系，提升“老有所養”能力

近年來，全市民政系統全面落實積極應對人口老齡化國家戰略，堅決貫徹落實省市決策部署，努力構建多層次高質量的養老服務體系，不斷提升養老服務水平，推動出臺了《關于加快發展養老服務業的實施意見》等一系列政策文件，全方位加大財政、金融、土地等方面的支持力度，先后建成750㎡以上的街道居家養老服務中心54家，實現城市街道養老服務設施全覆蓋；建成農村區域性居家養老服務中心94個，覆蓋50%以上的鄉鎮；全市有養老機構370家（其中公辦72家、社會辦298家）、床位3.58萬張，星級養老機構達到158家；在2020年全省養老服務政策落實情況績效考核中，唐山被評為優秀等次（市級）。我市“創新養老服務人員培訓體系”的案例納入全國改革試點經驗和典型案例匯編，央視消費主張、《道德觀察》欄目等新聞媒體先后對我市養老服務工作進行了宣傳報道。灤南縣探索的“四個一點”（ 政府補一點、個人出一點、社會捐助一點、志愿者奉獻一點）建設農村養老小食堂的做法，被中央電視臺等多家媒體報道。

四、積極發展社會組織，壯大志愿服務隊伍

一是大力培育發展社會組織。全市各類社會組織達到15562個，其中登記注冊2604個（社團773個、民辦非企業1831個）、備案社區社會組織12958個。全市每萬人擁有社會組織數達到19.55個，超出全面建成小康社會監測數據指標，市縣兩級全部建成社會組織孵化基地并投入運營。二是行業協會商會完成脫鉤改革。加強事中事后監管，市縣兩級427家行業協會完成脫鉤，推進品牌社會組織建設，支持社會組織參與政府購買服務。持續開展行業協會商會收費檢查，完善以誠信為重點的信息披露制度。推進社會組織不斷加強自身建設，培育3A級社會組織33家，4A級社會組織5家，5A級社會組織11家，評樹品牌社會組織20家，在“服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業”方面發揮了積極作用。三是積極發展社會工作和志愿服務。推動建立以鄉鎮（街道）社會工作服務站為核心的社會工作服務體系。加強社會工作人才隊伍和志愿服務建設，積極支持社工服務機構發展。全市注冊社工機構46家，專業社會工作人才1.1萬人，注冊志愿服務團體5478個、志愿者147.45萬人。

五、加強社會事務管理，逐步提升服務質量

一是不斷提升婚姻登記服務水平。我市婚姻登記機關始終堅持以規范、熱情的服務打造出優秀的窗口單位。全市婚姻登記處（中心）均實現了自動化和網絡化全覆蓋，婚姻登記、錄入合格率達100%。截至目前全市44%以上婚姻登記機關達到國家3A級標準。二是不斷提升殘疾人服務保障。及時足額發放殘疾人兩項補貼。2016年以來，全市享受殘疾人兩項補貼597.70萬人次，累積發放資金34744.88萬元。三是不斷加強生活無著人員救助管理。五年來，救助流浪乞討人員8671人次，護送返鄉783人次，醫療救助404人次，安置44人，為271名長期滯留人員核查出身份并護送返鄉。圍繞“救助管理服務質量大提升”活動，聚焦站內管理、尋親返鄉、源頭治理等六個方面，不斷提升救助管理服務水平；始終保持救助區無異味，救助率達100%，群眾滿意率98%以上。四是不斷推進殯葬改革。落實基本殯葬服務項目減免政策，火化遺體4萬余具，免除基本殯葬服務費用1700萬余元，全市火化率在全省靠前。我市14個縣級行政區域公益性骨灰安放設施（公益性公墓）覆蓋率達100%。目前已累計舉辦海葬活動22次，3450多具骨灰灑向大海。海葬參與人數及骨灰數量全省領先。2020年全市11家殯儀館火化和焚燒設備環保更新改造已100%完成。

六、用心用情服務，助力截癱傷員活出精彩人生

民政系統干部職工以大愛無疆，醫者仁心的工作理念，把傷殘人當親人的思想，細致周到的服務，堅持為他們做好事、解難事。積極探索20余項醫療護理新方法，將春節等節日的溫暖送至床前，對現有資源合理利用、統籌規劃，提升截癱傷員的生活質量。多年來，截癱傷員們積極創作詩歌、參加朗誦大賽、各類演出和體育賽事，抒發對生活的熱愛和感恩之情。

全市民政系統堅決貫徹省市決策部署，堅持市委“33458”工作思路，以“不忘初心、牢記使命”為根本動力，厚植“民政為民、民政愛民”的工作理念和能力本領，牢牢把握民政工作主動權，加強管理、提升服務。確保“十四五”開好局、起好步。充分發揮民政工作在經濟社會發展大局中“補短板、兜底線、惠民生、保穩定”的重要作用，奮力推動民政事業高質量發展。