今年是“十四五”規劃的謀篇布局之年,面對疫情帶來的沖擊影響,為完成全年財政各項目標任務,進一步促進我區經濟快速、平穩、健康發展,區財政局堅持早謀劃、早準備、早著手,積極制定“六大舉措”,確保財政工作一路飄紅。
一、認真貫徹落實《中華人民共和國預算法》,提高預算管理水平
一是硬化預算約束。嚴格執行經市人大批準的預算,嚴控預算調劑追加。二是強化預算執行動態監控。按照上級部署,做好財政扶貧資金、國庫集中支付資金、預算單位實有資金等資金的動態監控工作,切實加強預算執行和財政資金安全。三是大力盤活財政存量資金。按規定及時收回結余資金以及連續兩年未使用完的結轉資金,統籌用于經濟社會發展亟需領域。四是深化預算管理制度改革,全力推進預算管理一體化建設。五是嚴格執行預決算公開規定,實現預決算公開規范化、常態化、制度化,提高財政透明度,主動接受各方監督。
二、強化預算執行管理,提高財政保障能力
一是加強收入管理,提高財稅收入前瞻性,全力組織收入,確保完成全年預期目標任務。二是做好支出管理,落實加快支出進度長效機制,實行部門支出進度承諾制,壓實部門預算執行主體責任,確保全年支出均衡有序。三是堅持“過緊日子”,嚴格控制行政管理經費,進一步壓減一般性支出,強化“三公”經費管理,從嚴從緊管好財政資金。
三、全面實施預算績效管理,提高財政資金使用效益
加快構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,提升預算管理水平和政策實施效果。一是加強部門整體支出績效管理,對新出臺重大政策、支出項目開展事前績效評估,強化績效目標審核,提升績效目標的約束力,做好績效運行監控。二是扎實開展績效評價工作,推動績效評價提質擴圍,探索引入第三方機構參與評價,全面提高績效評價質量。三是強化結果應用,建立完善評價結果與預算編制及調整、改進管理、完善政策掛鉤機制,做到花錢必問效、無效必問責、低效多壓減、高效多安排。
四、多措并舉籌資金,保障重點項目順利實施
一是認真研究政策,把握國家支持動向,通過爭取上級資金重點用于我區發展性項目支出。二是積極轉變資金投入方式。繼續深入推進我區基礎設施PPP項目,加快產業引導股權投資基金步伐,推進重點項目、重點道路的建設。三是積極盤活存量資金,加大檢查力度,對于結轉兩年以上的資金及結余資金全部收回,統籌用于保民生、促發展等領域支出。
五、強化財政政策措施,助推鄉村振興和脫貧
一是健全防貧機制。加強財政防貧資金投入力度,建立防貧保險投入臺賬管理制度,確保脫貧攻堅工作成效穩固。二是落實社會兜底保障。加大資金支持,強化對城鄉特殊困難群眾的社會兜底和救助,防止因病、因災或因急難事件等返貧致貧。三是強化涉農資金統籌整合長效機制。圍繞鄉村振興戰略規劃和農村人居環境整治工作,推動相關涉農資金源頭整合,實現歸口管理和統籌使用。四是做好農村綜合改革工作。以村級公益事業建設、農村綜合改革示范村建設等為抓手,通過擇優立項、嚴格管理、強化績效等,不斷提高財政獎補資金使用效益。五是繼續做好財政脫貧攻堅相關工作。以半年考核、督導堅持、成效整改等工作為抓手,全面提升資金管理水平,繼續督導各資金使用主管部門加快資金使用進度,確保資金精準、高效運轉,持續加大資金督導檢查力度,確保財政扶貧資金真正發揮效益,確保資金安全、規范、精準使用。
六、嚴守底線不動搖,防范財政運行潛在風險
一是充分估計財政困難和風險隱患,強化政府債務管理,在做好債務還本付息工作的前提下,繃緊紅線不可碰,確保財政平穩運行。二是強化相關隱性債務風險研判的能力和水平,密切關注來自財政外部的風險,深入研究、積極參與各重點領域的風險防范,提高工作的主動性和前瞻性。三是要將關口前移,摸清風險隱患,做到心中有數、手中有招,堅決防范和化解系統性、區域性債務風險。