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隨著城市化進程的日益深入，社區正成為構建和諧社會的重要基石，社區安，則城市安、社會安。唐山市高新區從社區治理破題，以新景樓社區為試點，積極探索實施“13579”工作法，創新社區治理模式，形成了黨建引領、“六位一體”、智慧和諧社區建設的新格局，建設了有溫度、有活力、有顏值、有品質的“幸福家園”，有效提升了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

一：堅持黨建引領

社區工作千條線，黨建工作就是牽頭攬總的一根針。以黨建引領基層治理，是建設幸福家園的根本保證。新景樓社區位于龍富南道北側、大學道南側，東臨龍王廟市場、龍北小區，西鄰世紀龍庭社區，總面積12.23萬平方米，常住人口3480人，黨員35名,在職黨員196名。新景樓社區以黨建引領為著力點，建立起縱向到底、橫向到邊的黨建網絡。縱向上，將新景樓社區按照300戶為一格，劃分為5個網格，在網格設置黨小組，并在黨小組下以樓棟為單元建立黨建責任區，構建起“社區黨支部――網格黨小組――樓棟黨建責任區”的黨建格局，暢通“血脈經絡”，使黨的聲音“一傳到底”，使群眾的呼聲隨時呼應。橫向上，整合社區共建單位、非公企業、社會組織等建立社區黨建聯席會議制度，每個月第一個星期五為黨建活動日，研究協商轄區內重要工作和群眾期盼的實事。同時，根據在職黨員特長，組建了法律援助、醫療服務、扶貧幫困等服務隊，常態化開展活動，做到群眾在哪里，黨員就在哪里；黨員在哪里，黨的旗幟就在哪里，用黨建“繡花針”穿起基層治理“千條線”。

三：建立三項長效機制

“六位一體”長效機制：社區“六位一體”建設，核心是把黨的建設融入社區治理各個環節，全面加強社區黨建、居民自治、物業管理、社會治安、社會服務等各項工作。新景樓社區在成立社區黨支部、居委會的基礎上，成立業委會，選聘樓門長，公安、城管、社管、政法等部門選派精干人員入駐綜合服務站。社區黨支部書記、居委會主任、業委會主任“一肩挑”，物業服務企業黨員負責人兼任黨支部委員，公安派駐綜合服務站負責人兼任居委會副主任，實現了社區“兩委”成員與物委會、物業服務企業、綜合服務站等“雙向進入、交叉任職”，并采取民情懇談日、網格長議事日、樓門長雜談等形式，協商解決物業、養老、治安、環境等各類問題，構建黨支部、居委會、業委會、物業服務企業、樓門長、綜合服務站“六位一體”治理體系，形成社區治理共建共治共享“一盤棋”。

志愿服務長效機制：社區號召廣大黨員和志愿者每周五為社區服務一小時，推動“星期五義務勞動”常態化、品牌化，并建設了“七彩志愿服務隊”，打造“紅色菜籃子”便民服務特色品牌，即面向居民尤其是老弱病殘群體，銷售質優價廉的綠色環保無公害有機蔬菜。

“雙報到”長效機制：建立“街道吹哨、部門報到，社區吹哨、黨員報到”制度，新景樓社區已經與高新區人社局、生態環境分局等8家單位共建聯建，154名在職黨員“向社區報到、到一線請戰”，形成了“工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位”的服務機制。

五：打造五個智慧平臺

新景樓社區以“智慧社區”布防，構筑了五大平臺，搭建起抗疫和便民為民的“高速路”。智慧安防：在社區出入口、通道等重點區域，布置人臉識別、車輛道閘、手機電子圍欄、常規監控、高空拋物監控、周界警報等智能設備，與公安部門智慧平安社區對接，實現對進入小區的人、車、物、事的實時監管。智慧家居：重點安裝智能超聲水表、智能可燃氣體報警裝置。智能超聲水表，避免跑冒滴漏問題，并成為大數據收集載體，對是否有人居住，居住人員是否異常等提供參考。智能可燃氣體報警可實現狀態運行監控、實時報警及緊急關閥等功能。智慧養老：與仁德養老機構建立合作機制，實現助餐、助潔、助醫、助浴等服務；為社區獨居老人發放智慧手環，實現緊急呼叫，并及時把信息推送合作醫院、家屬、工作人員，實現親屬、社區平臺、養老機構的同時聯動。智能分類：通過智能垃圾分類設備，實現垃圾分類投放及相關安全監測，有效引導居民的環保意識。智能環測：通過室外多功能檢測儀、傳感器實現對社區公共區域PM2.5等實時監控，及時處置與管理。同時，開發了智慧社區APP,實現智慧黨建和智慧居委、物業、服務、網格、教育、養老、商圈8大應用,實現了從多個網到一張網的數據信息共享，努力做到實戰中管用、基層干部愛用、群眾感到受用，形成“一點即知、一鍵生成、一刻就辦、一呼百應”的智慧平臺。

七：推行七彩志愿服務

新景樓社區注重以“便民”為中心、以“安民”為保障、以“助民”為動力、以“樂民”為載體，建立了以“七彩”命名的志愿服務隊，推進志愿服務常態化、品牌化。赤、橙、黃、綠、青、藍、紫是新景樓社區組建的“七彩社區志愿服務團隊”的各種顏色。社區內的七支服務隊以各具特色的服務及顏色配備形象地體現了社區志愿服務工作的核心力。赤（紅）色是大愛的熱情――黨員志愿者，橙色是陪伴的溫暖――文藝宣傳者，黃色是明亮的旅途――平安守護者，綠色是一路的希望――環保守護者，青色是堅守的支持――科普宣傳者，藍色是純凈的友誼――法律援助者，紫色是祝福的溫馨――愛心幫扶者。志愿服務隊，服務居民、奉獻愛心、傳遞文明，構建了為民服務的新模式，也成為社區最靚麗的風景線。

九：實施九個五工作法

新景樓社區經過不斷摸索，在“兩長四員”（為114個樓棟配齊了“兩長四員”，即黨小組長、樓長；衛生員、監督員、治安員、物管員）和社區工作者中推出“九個五”工作法。

“兩長四員”和社區工作者堅持做到：

“五必清”：網格整體情況必清、工作職責任務必清、重點幫扶對象必清、入戶走訪情況必清、居民關注熱點必清。“五必報”：有安全隱患必報、居民集中訴求必報、社區環境問題必報、發現房屋出租必報、居民無證養犬必報。“五必訪”：困難群眾每月必訪、獨居老人每月必訪、殘疾家庭每月必訪、流動人口每月必訪、失業人員每月必訪。“五必到”：社區突發事件必到、鄰里矛盾糾紛必到、社區志愿服務必到、居民思想波動必到、居民困難病重必到。“五必學”：堅持以上率下示范學、堅持集中交流討論學、堅持紅色資源體驗學、堅持電教專題警示學、堅持發動居民一起學。“五必聽”：廣場居民議必聽、轄區單位說必聽、辦事群眾講必聽、非公企業談必聽、樓棟居民提必聽。“五必幫”：低保優撫對象必幫、臨時救助對象必幫、大病重病對象必幫、安置幫教對象必幫、轄區非公企業必幫。

同時，社區黨員還堅持做到“五必禁”：非法集資必禁、黃賭毒必禁、大操大辦必禁、私搭亂建必禁、優親厚友必禁。社區工作者堅持做到“五必諾”：不讓來辦事的群眾受冷落、不讓辦理的事項積壓延誤、不讓工作的差錯重復發生、不讓社區的形象因我受損、不讓群眾的利益受到損害。

“九個五”工作法不僅使社區服務居民倍增活力，也更有效增強了黨組織的感召力、凝聚力。