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以全面優(yōu)化營商環(huán)境為核心持續(xù)實施環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略

唐山高新區(qū)打造投資創(chuàng)業(yè)“首選地”

唐山高新區(qū)智慧辦稅服務廳“簡事易辦”窗口將辦稅業(yè)務前移，實現(xiàn)簡單業(yè)務即來即辦。這是工作人員正在為企業(yè)代表講解相關事宜。

在唐山高新區(qū)的優(yōu)質服務下，小池酸素（唐山）有限公司得到快速發(fā)展。這是該公司的工人在檢查產品的機械結構。 

 河北日報消息（師源 通訊員 韓偉 劉坤）為推進唐山·中關村信息谷項目盡快落地，唐山高新區(qū)百川生產研發(fā)實驗樓正緊鑼密鼓進行內部結構施工。“唐山·中關村信息谷項目將構建‘京津研發(fā)、唐山產業(yè)化’協(xié)同高效的創(chuàng)新產業(yè)體系，這無疑給我們帶來巨大的發(fā)展機遇。”談及唐山高新區(qū)搭建的廣闊平臺，唐山百川創(chuàng)新科技服務有限公司總經理王孟昭十分興奮。吸引優(yōu)質項目落地見效，帶領高新企業(yè)走向世界，唐山高新區(qū)深入貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會精神，立足區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，提出打造“兩區(qū)三高地”發(fā)展目標，即創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)、高質量發(fā)展先行區(qū)，創(chuàng)新高地、產業(yè)高地、人才高地。圍繞這一目標，該區(qū)持續(xù)實施環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略，以全面優(yōu)化營商環(huán)境為核心，著力打造活力充盈的市場環(huán)境、務實高效的政務環(huán)境、規(guī)范順暢的金融環(huán)境、和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境、誠信守約的信用環(huán)境，加快建成投資創(chuàng)業(yè)“首選地”。

做減法

——精流程縮時間，讓項目落地更有速度

 “僅用半個月就辦完了施工許可前的全部審批手續(xù)，公司真切地感受到了‘高新速度’。”在取得公司儀器設備研發(fā)生產項目的全套施工許可審批手續(xù)后，中測（唐山）儀器檢測有限公司副總經理高海榮感慨道。

推動項目早上馬、早投產、早見效，唐山高新區(qū)及時優(yōu)化審批時序，前置工程設計方案聯(lián)合審查，將立項用地許可階段、工程建設許可階段、施工許可階段合并為一個階段，實現(xiàn)“一次辦”取得施工許可。

施工許可的順利辦理，讓中測（唐山）儀器檢測有限公司有了充足的時間與施工方進一步優(yōu)化項目建設事項。“項目建設比預期至少提前了兩個月，這為公司發(fā)展贏得了先機，更堅定了我們在高新區(qū)發(fā)展的決心。”2月3日，在位于京唐智慧港的項目現(xiàn)場，高海榮信心滿滿地說。

以打造極簡審批為目標，唐山高新區(qū)各職能部門著力在審批流程上做“減法”，推動項目審批提速增效，跑出項目建設新速度。

“以推進投資審批和工程建設項目審批制度改革為重要抓手，我們推行‘承諾制’改革，將現(xiàn)有23個審批事項精簡為10個，申報材料精簡30%。對重點審批事項的辦理流程進行再優(yōu)化，普遍事項壓縮辦結時限達40%，工程建設項目審批事項壓縮達70%。”唐山高新區(qū)行政服務中心副主任張善堂說，同時，拓展“零跑動”事項，全面推行“一網辦”“一窗辦”、不見面審批等措施，讓企業(yè)少跑路、再減負。

將企業(yè)“等地期”變?yōu)?ldquo;加速期”，實行區(qū)域評估制度，將單體評估評價轉為整體評估評價，節(jié)省了報告編制、專家評審等環(huán)節(jié)，縮減時間達30至60個工作日。推行多評合一工作，即將環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、水土保持方案評審等評估事項合并評審，變建設單位跑辦為政府跑辦收取，審批工作內部自動流轉，進一步提高審批效能。

以企業(yè)需求為出發(fā)點，持續(xù)深化“拿地即開工”“標準地出讓”等改革措施。推進審批標準化改革，唐山高新區(qū)行政服務中心對區(qū)內各單位劃轉、省市下放、市局委托的120個行政許可事項進行梳理，實現(xiàn)了審批事項省、市、區(qū)“三級四同”。在全面推進“證照分離”改革基礎上，對涉及民生、教育、衛(wèi)生、食品藥品等行業(yè)的審批事項進行再梳理，實現(xiàn)了15個審批事項即時辦理，進一步釋放了市場活力。

做加法

——優(yōu)服務強保障，讓企業(yè)發(fā)展更有勁頭

成立工作專班，助力企業(yè)發(fā)展；支持二期項目建設，指導企業(yè)加強創(chuàng)新平臺建設；加大對減隔震產品市場監(jiān)督力度……2月3日，收到唐山高新區(qū)關于支持公司發(fā)展的工作方案后，河北震安減隔震技術有限公司副總經理部萍萍激動不已，“昨天座談會上我們公司剛表達了發(fā)展想法，今天就收到了區(qū)里的反饋，這樣的發(fā)展環(huán)境太讓人振奮了！”她說。

部萍萍介紹，從2021年7月進行試生產到2022年產值達到1億元、擁有發(fā)明專利4項，公司的高質量發(fā)展離不開唐山高新區(qū)的優(yōu)質服務，“公司建設之初就得到了全流程精準服務，投入生產后，更是享受到了各項政策紅利3000萬元，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入強勁動力。”

“優(yōu)化營商環(huán)境，就是要真正站在市場主體的角度想問題、抓服務。堅持需求導向，我區(qū)持續(xù)優(yōu)化服務周到、便利高效的政務環(huán)境，著力打造企業(yè)全生命周期服務鏈體系，厚植企業(yè)發(fā)展沃土，激發(fā)市場創(chuàng)新活力。”唐山高新區(qū)發(fā)展改革局負責人付杰說。

出臺優(yōu)化營商環(huán)境推動區(qū)域高質量發(fā)展措施，從項目服務、資金支持、市場監(jiān)管等方面助力企業(yè)發(fā)展；實施重點項目包聯(lián)服務機制，進一步明確目標，壓實責任，實現(xiàn)從項目審批到落地開工全過程管理；建立“一對一”服務企業(yè)機制，主動上門，為企業(yè)送服務、送政策、解難題；建立“1+1”響應機制和“清單+臺賬”管理模式，對企業(yè)訴求做到1分鐘內響應，1小時內處理……優(yōu)質的政務服務使唐山高新區(qū)成為經濟發(fā)展“強磁場”，2022年全區(qū)新增市場主體1619家，其中，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)24家，開工項目30個、完工項目30個。

優(yōu)化營商環(huán)境不止步，唐山高新區(qū)不斷延伸服務觸角，以企業(yè)綜合服務中心為載體，與唐山百川中小企業(yè)孵化器、聯(lián)東U谷唐山產業(yè)園、唐山（京津冀）高端制造產業(yè)e家建立對接平臺，為引進的重點企業(yè)、重點項目開通綠色通道，并對區(qū)內重大招商引資項目和優(yōu)秀中小型企業(yè)開展“套餐式”定制服務，打通企業(yè)服務“最后一公里”。

“服務各類企業(yè)再加力，我區(qū)持續(xù)優(yōu)化多元保障、融資順暢的金融環(huán)境，搭建政銀企對接交流合作平臺，2022年為重點項目、中小科技型企業(yè)和‘專精特新’企業(yè)貸款8億元。”唐山高新區(qū)管委會副主任宋海娟說。同時，確保市場主體對組合式稅費支持政策應享盡享，2022年累計為各類市場主體減稅6.55億元。

做乘法

——聚合力塑品牌，打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境

2月6日，唐山市市場監(jiān)督管理局高新區(qū)分局與唐山高新區(qū)人民法院、唐山高新區(qū)人民檢察院聯(lián)合簽訂《加強知識產權行政保護和司法保護合作備忘錄》，在全區(qū)范圍內初步形成數(shù)據(jù)共享、懲防并舉、定期會商等知識產權保護工作機制，助力市場主體創(chuàng)新在公平公正的環(huán)境中走得更遠。

良好的營商環(huán)境，要求平等對待、保護每一個市場主體。唐山高新區(qū)加快構建新型政務服務和市場監(jiān)管體系，不斷擦亮營商環(huán)境金字招牌，加速推動高質量發(fā)展。

“立足于更好服務企業(yè)發(fā)展，我們持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管資源配置，提升監(jiān)管精準性和有效性，以公正監(jiān)管促進公平競爭，讓監(jiān)管對誠信守法者無事不擾，對違法失信者無處不在，助力我區(qū)打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。”唐山市市場監(jiān)督管理局高新區(qū)分局副局長劉瑞軍說。

堅持精準發(fā)力、靶向整治，唐山高新區(qū)引導平臺經濟有序競爭，依法查處互聯(lián)網領域濫用市場支配地位限制交易等違法行為，維護網絡市場競爭秩序。開展知識產權執(zhí)法“鐵拳”專項行動，加大對惡意申請商標注冊行為的打擊與查處力度，嚴厲打擊侵犯商業(yè)秘密等不正當競爭違法行為。探索開展商業(yè)秘密保護站點建設，加強企業(yè)商業(yè)秘密保護宣傳，不斷提高企業(yè)商業(yè)秘密保護意識，營造公平競爭環(huán)境。

打造暖心、安心的市場環(huán)境，打造“雙隨機、一公開”監(jiān)管升級版，推進監(jiān)管與企業(yè)信用風險分類管理相結合，強化信息歸集共享與交換共用，依據(jù)抽查對象信用等級、風險程度等確定抽查比例、頻次和被抽查概率，提升監(jiān)管精準性和有效性。同時，積極推進包容審慎監(jiān)管，對新設立的“三新經濟”市場主體給予1至2年包容期，通過行政指導等柔性監(jiān)管方式，引導和督促企業(yè)依法經營。

以信用制度建設、誠信文化建設、政務誠信建設和信用監(jiān)管等工作為重點，構建“事前承諾、事中監(jiān)管、事后修復”全維度覆蓋市場主體的信用監(jiān)管體系，在16個領域制定了分級分類監(jiān)管制度或方案，并建立完善“信易貸”推薦企業(yè)白名單工作機制，讓守信激勵看得見、摸得著，筑牢“誠信高新”品牌。