各市（含定州、辛集市）行政審批局、雄安新區公共服務局、廊坊市政府信用辦：
為構建以信用為基礎的新型監管機制，規范開展政務服務信用承諾工作，深化“放管服”改革，優化營商環境，現將《河北省政務服務承諾制改革實施方案（試行）》印發你們，請認真組織實施。
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河北省政務服務承諾制改革實施方案（試行）
為發揮我省政務服務“系統集成”優勢，探索推動“信易批”便民利企，打造政務服務“全環節信用嵌入”河北特色亮點，助力深化“放管服”改革和優化營商環境，按照《國務院關于深化“證照分離”改革 進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號）、《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設 構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35號）、《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》（國辦發〔2020〕42號）等文件精神，現制定本實施方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院關于社會信用體系建設的重要決策部署，全面落實省委、省政府關于健全以信用為基礎的新型監管機制有關工作要求，持續深化“放管服”改革，進一步創新監管方式，把信用承諾及履約情況納入市場主體信用記錄，嵌入政務服務（含行政審批、公共服務、公共資源交易等事項，下同）辦事流程，將信用承諾履約情況作為對市場主體監管的重要依據，有效提升風險防控水平、監管效率和服務能力，有效銜接行政審批制度改革、“證照分離”改革，降低企業制度性交易成本，激發市場活力，加快形成市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的“四位一體”社會共治格局，維護公平競爭的市場秩序，促進我省經濟社會持續健康發展。
二、適用范圍及對象
（一）適用范圍。本方案適用于在我省各級政務服務大廳或通過“河北政務服務網”辦理，應當或者可以采用承諾制的政務服務事項。
（二）適用對象。各類市場主體（包括法人和非法人組織、自然人）在我省行政區域內辦理相關政務服務事項時，按照有關要求，對自身遵信守法行為、自愿接受監督以及承擔違約責任等作出承諾的，適用本方案。
三、一般承諾內容
依法采用承諾制提供便利服務措施時，政務服務業務主管部門應當要求市場主體以規范格式作出信用承諾，并依法依約向社會公開公示，接受社會監督，一般承諾內容如下。
（一）承諾嚴格遵守國家法律、法規、規章，全面履行法定責任和義務；
（二）承諾在信用門戶網站、各行業監管部門網站或業務系統中無失信記錄或雖有失信記錄但已完成修復；
（三）承諾所提交材料合法、真實、準確、完整、有效；
（四）承諾依法開展生產經營活動，嚴格履行合同、協議等約定的義務，提供合格產品或服務；
（五）承諾同意將信用承諾及履約情況納入市場主體信用記錄，并通過各級信用網站公開公示；
（六）承諾同意接受行政機關、行業組織、社會公眾、新聞輿論的監督；
（七）承諾自愿接受違背承諾的相關處罰及失信懲戒，并依法承擔有關責任；
（八）根據有關規定需要作出的其他承諾。
四、方法步驟
（一）確定應用事項。2021年11月底前，各級行政審批局、雄安新區公共服務局要根據自身實際情況牽頭編制在各級政務服務大廳或通過“河北政務服務網”辦理的信用承諾應用事項目錄（清單）并根據實際情況動態調整。按照河北省社會信用體系建設領導小組印發的《關于建立健全信用承諾制的工作方案（試行）》（冀社信發〔2020〕4號）要求，報送省社會信用體系建設領導小組辦公室。（責任單位：各市行政審批局、雄安新區公共服務局）
（二）規范實施標準。根據《河北省人民政府關于深化“證照分離”改革 進一步激發市場主體發展活力的實施意見》（冀政發〔2021〕4號）和我省證明事項告知承諾制工作有關要求，結合我省“審管分離”體制機制實際，各級行政審批局、雄安新區公共服務局要按照省級業務主管部門統一制定的告知承諾示范文本、承諾內容、違反承諾后果、監管規則、事后監管舉措等相關規定組織實施。同時，結合實際自行確定開展的信用承諾應用事項，要牽頭逐項制定信用承諾實施細則和規范承諾書文本，明確信用承諾操作流程和事中事后管理及信用修復措施。（責任單位：各市行政審批局、雄安新區公共服務局）
（三）依法依規公開“信用承諾”相關信息。2021年11月底前，各級行政審批局、雄安新區公共服務局、廊坊市政府信用辦要在信用門戶網站及具備條件的政務服務網站設立“信用承諾”專欄，依法依規將信用承諾相關信息，如：信用承諾制度文件及信用承諾應用事項清單、承諾主體及承諾內容、監管情況等向社會公開。同時，提供信用承諾信息查詢服務，便于社會監督。（責任單位：各市行政審批局、雄安新區公共服務局、廊坊市政府信用辦）
（四）組織實施信用承諾。
1.事前信用狀況查詢。各級政務服務業務主管部門在實施信用承諾制時，要按照相關要求，查詢市場主體信用記錄,視情確定是否適用承諾制。經信用核查，市場主體不存在失信記錄或存在失信記錄但已完成修復的，可使用信用承諾制辦理。市場主體存在失信記錄且尚未修復的，應當告知市場主體，按照法律、法規和規章有關規定流程辦理。（責任單位：各市行政審批局、雄安新區公共服務局）
2.實施信用承諾監管。各級社會信用體系建設牽頭部門要對本級有關部門報送的信用承諾及履約踐諾情況信息進行數據比對、分析和校驗，對違反承諾內容的市場主體予以識別和預警，并提示相關行業主管部門予以重點關注；推動將市場主體履約踐諾情況與“雙隨機、一公開”監管相結合，逐步健全信用分級分類監管機制。各級行政審批局、雄安新區公共服務局要根據有關部門推送的未履行承諾信息，依法按程序撤銷相關許可。各級社會信用體系建設牽頭部門要根據有關部門推送的未履行承諾信息，依法依規推動對不履約的申請人實施失信懲戒。（責任單位：各市行政審批局、雄安新區公共服務局、廊坊市政府信用辦）
3.歸集公示承諾信息。加快推進信用信息共享平臺與一體化政務服務平臺及電子證照管理、公共資源交易、“互聯網+監管”等業務系統對接，逐步實現相關信息自動歸集、公示、共享。市場主體作出的信用承諾及其履約踐諾情況信息按照歸集標準，以結構化數據形式歸集至信用信息共享平臺，通過信用門戶網站等途徑依法依規公開公示。（責任單位：省政務服務辦；各市行政審批局、雄安新區公共服務局、廊坊市政府信用辦）
4.保障市場主體權益。對于因虛假承諾、違背承諾被納入信用記錄的市場主體在規定期限內糾正失信行為、消除不良影響的，可通過作出信用承諾、完成信用整改、接受修復培訓、提交信用報告等方式開展信用修復。修復完成后，其相應失信記錄停止公開公示，信用信息共享平臺對其信息進行更新。市場主體對信用網站公示的信用信息有異議的，可依法依規提出異議申請。對于非公示網站原因造成的，應當交由失信行為認定部門進行核實。信用網站管理單位依照認定部門出具的信用異議書面反饋意見，維持、修改或者撤下公示信息。（責任單位：各市行政審批局、雄安新區公共服務局、廊坊市政府信用辦）
五、保障措施
（一）加強組織保障。各級社會信用體系建設牽頭部門要加強對本級信用承諾工作的統籌推進和督促指導，及時向上級社會信用體系建設牽頭部門反饋信用承諾應用成效。根據“誰主管、誰負責”的原則，各市行政審批局、雄安新區公共服務局是建立、實施信用承諾制度的主體，負責推進本級及轄區市（縣、區）政務服務承諾制落地實施。
（二）依法公開公示。各級社會信用體系建設牽頭部門應及時、完整歸集信用承諾相關信息，挖掘信用承諾制應用的典型案例，逐級上報至省信用信息共享平臺。除涉及商業秘密、個人隱私，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定，會對第三方合法權益造成損害的信息外，歸集的市場主體承諾內容應向社會依法公開公示，接受社會監督。
（三）加強宣傳引導。各級社會信用體系建設牽頭部門應通過多種途徑、采取多種形式開展信用承諾宣傳，普及信用知識，深入解讀信用承諾制度的內容和重要意義，引導市場主體守法自律，增強守信意識，營造誠實守信的社會環境。
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